县长在减灾救灾专题会发言.docx

县长在减灾救灾专题会发言同志们一、认清形势。切实增强做好社会救助和减灾救灾工作的责任感从根本上保障城乡困难群众的基本生活需求，社会救助是党中央、国务院继取消农业税后出台的又一重大惠民政策。缩小收入差距，缓和社会矛盾，促进社会公平的一项重大举措。特别是随着计划生育政策的深入实施和老龄化进程的加快，贫困群众尤其是老年人的生活保障问题日益突出，更需要给社会特困群众基本生活以“兜底”保障措施，解决他后顾之忧。而减灾救灾工作同样不容忽视，县是一个多灾易灾县，每年都遭受了不同程度自然灾害的侵袭，尤其是随着全球气候变化的影响，突发性的灾害越来越严重影响人类的生产生活，做好防灾减灾与灾害救助工作就显得尤为重要。社会救助和减灾救灾工作开展的好坏，直接关系到党和政府的形象，直接关系到老百姓的切身利益，切实做好这一顺民意、得民心的德政善举工程，对于推进各项社会救助工作制度的建立和实施、提高社会救助工作法制化和规范化水平、真正构筑起贫困群众生活保障的最后防线具有十分重要的意义。县社会救助和减灾救灾工作不断推进，近年来。基层起到很大的作用，基层工作人员克服重重困难，兢兢业业，任劳任怨，非常不容易。但由于种种原因，工作中也存在着一些不足和问题，如城乡低保方面，存在少数不符合条件享受保障待遇、并户施保、拆户发放保障金的现象；减灾救灾方面，存在救灾救助资金发放不及时、救灾资金未做到专款专用、挤占挪用救灾资金、救灾物资收支帐目不清等现象。这些不足和问题，如不及时加以重视和解决，势必影响社会救助和减灾救灾工作的开展。因此，各乡镇、各有关部门要进一步认清形势，提高认识，切实增强做好社会救助和减灾救灾工作的责任感和紧迫感，严格按照有关政策和规定要求，不断建立健全各项制度，把这项惠及贫困群众的好事办好、实事办实，让社会弱势群体和灾民切身感受到党和政府的关怀和温暖。二、突出重点。全面推进社会救助对象审核工作基础工作，社会救助对象的年度审核工作是社会救助工作的重中之重。救助对象的准确与否直接关系到困难群众的切身利益。各乡镇、各有关部门要按照今天会议的部署，突出重点，强化落实，有序推进社会救助对象审核工作。要把握对象核定这一重点，第一。真正做到应退尽退、应保尽保。对于城乡低保户的审核，要以户为单位，重点核实其家庭生活、收入情况，已经死亡和家庭收入超出保障标准的低保对象，要退出保障范围。对于农村五保供养对象、上世纪60年代精简退职老职工救济对象的审核，要采取与本人见面的方式，已死亡的不符合五保供养条件的对象要及时退出供养范围。对于有劳动能力的贫困群众，要通过政府的救助支持，鼓励其通过自身的努力摆脱贫困、脱离保障范围。同时，要特别关注新出现困难群众的基本生活状况，及时将符合条件的人员纳入保障范围。要把握救助标准这一重点，第二。真正做到科学合理。审核工作的重点和难点是城乡低保对象，对城乡低保对象的审核，要按照现行保障标准实施。对城乡低保对象的审核过程中，要详细调查了解低保家庭的情况，实施好分类救助。审核工作结束后，要根据各低保户的收入变化情况，合理确定保障金额，符合条件继续享受社会救助的要按照规定给予提高保障标准，切实保障城乡困难群众基本生活。要把握操作程序这一重点，第三。真正做到依法行政。审核过程中，要坚持依法行政，规范操作程序，入户调查要做好调查记录，尤其是对于不符合条件的对象，要以政策为准绳，以事实为依据，晓之以法，明之以理。整个审核过程要坚持公开、公平、公正的原则，通过入户调查、邻里走访、民主评议、张榜公示、乡镇政府审核、县民政局审批等工作程序，切实做好相关对象的确定工作。对于新增的困难群众，要摸清情况，按照相关程序逐级审核报批；同时要充分考虑部份特殊困难群体文化水平低、居住偏僻分散、不愿甚至不敢向政府讲述自己困难的实际，主动入户调查，摸清情况，不留死角。对一些生活确属好转不符合保障条件的隐瞒家庭实际情况的群众，要注意工作方法，把握好度和量的关系，做好清退工作。要把握建章立制这一重点，第四。真正做到长效管理。实施各项社会救助制度，一项长期的工作，必须建立健全各项制度，推动救助工作制度化和规范化进程。县民政部门要根据相关法律法规和政策规定，加强调查研究，结合实际，进一步完善社会救助管理办法和规章制度，确保将符合条件的对象及时纳入保障范围，不符合条件的要及时清退。坚决做到有法必依、执法必严、不被人情、关系所左右，杜绝人情保、关系保现象的发生。三、明确目标。扎实做好“十二五”时期减灾救灾工作全县减灾救灾工作要切实注重四个方面的能力建设。一是注重综合应对能力建设。要把减灾救灾工作提到更加重要的位置，十二五”时期。进一步完善减灾救灾法律法规体系建设，完善减灾救灾规划体系建设，完善综合协调体系建设，完善减灾救灾运行机制和管理制度建设。二是注重灾害风险管理和监