县财政局关于第二阶段查摆问题整改落实和建立长效机制情况的报告.docx

县财政局关于第二阶段查摆问题整改落实和建立长效机制情况的报告县干部作风整顿领导小组办公室：针对第二阶段干部作风整顿查找出的问题，县财政局于6月19日召开专题办公会议，专题研究如何解决干部作风整顿过程中查摆出的问题，针对作风建设中的薄弱环节，精心制定整改方案，大力实施整改措施，使干部工作人员的责任意识、自律意识、服务意识明显增强，业务工作能力、依法行政能力、防腐拒变能力、为群众服务能力显著提高，促进了部门职能的转变，进一步规范了财政管理，取得了显著成效。现将整改落实和建立长效机制情况报告如下。一、关于认真落实收支两条线管理，建立政府非税收入安全运行体系的问题，采取了以下措施：局党委已责成由副局长任福兴同志牵头，非税收入征收管理局胡文超同志具体负责现已整改落实到位。（一）规范非税收入秩序。县财政局从非税收入管理入手，严格按照县委县政府关于非税收入管理的规定，规范操作：一是将罚没收入、专项收入（城市公用附加费、教育附加费、采矿权价款等）、政府性基金收入全额纳入预算管理，由预算统筹安排，收支彻底脱钩。二是对行政性收费的净额纳入预算管理，上级支出按上级有关文件规定实行国库集中支付，成本按收入的40%确定。三是规范事业性收费。全额拨款单位上级支出按上级有关文件规定实行国库集中支付，成本按收入的40%确定，结余全额缴入预算；差额、自收自支单位的收费收入，按收入的70%、90%的比例留用，其余部分全额缴入预算。四是规范学校收费。所有收费全额纳入义务教育新机制专户，专项用于教育事业支出。五是对行政事业单位资产有偿使用收入中的门面收入，采取开征土地出让金、全额缴纳非转金占用费、足额缴纳税金、结余部分用于单位化债移民迁建债务或弥补经费不足等措施，规范运行。六是对其他收入（如：业务费、往来性收入）实行专户管理，纳入部门预算，国库集中收付。（二）加强非税收入资金管理。为了发挥非税收入后的最大效益，县财政局在编制部门预算时，对上述非税收入资金全部纳入部门预算管理，与预算内资金实行统一编制，实行收支分离，收入采取一个口子进，支出实行国库集中支付、一个口子出的管理办法。对于政府非税收入、经营性收入、往来性收入等严格执行上述县委县政府制定的有关规定。二、关于规范政府采购行为，充分发挥政府采购“阳光工程”的源头治腐功能，克服现有采购规模小、面窄、审核督促不到位的问题，采取了以下措施：局党委已责成由副局长向军昌同志牵头，政府采购管理股许兴虎同志具体负责现已整改落实到位。（一）完善政府采购政策。为切实规范政府采购行为，县财政局经报县政府同意以（兴政办发〔2007〕29号）转发了《县财政局关于进一步加强政府采购监管工作的意见》。2007年县财政局在编制部门预算时将政府采购项目统一编入了部门预算，实行国库集中收付，资金直达供应商，扩大了采购范围，改变了过去资金走向不明，政府采购监督无法落实到位的问题。（二）加大采购监管力度。在实施监管方面，县财政局将严格执行省厅政府采购有关规定及上述文件规定，规范操作，将应纳入政府采购目录范围的全部纳入，监管力度得到显著加强。经统计，1-6月全县政府采购完成2201万元，占年初预算3000万元的73%，比同期1122万元增长96%，累计节约资金285万元。三、关于进一步深化国库集中收付制度改革，加大对外宣传力度方面，建立财政预算收支过程中的防腐制度隔离，县乡国库集中收付工作方面有待进一步规范的问题，采取了以下措施：局党委已责成由国库收付中心万忠献、袁可英2位同志具体负责现已整改落实到位。县财政局从5月1日起，将乡镇视同为县直一样管理，全面推行国库集中收付向乡镇延伸工作。（一）规范操作程序。为了全面推行“乡财县管乡用”的财政管理体制，确保乡镇财政国库集中收付改革顺利推行，县财政局在2006年下发了《XX县区乡镇财政国库集中收付改革实施方案》的基础上，今年又以（兴财办发[2007]54号）下发了《县财政局关于进一步规范乡镇财政国库集中收付改革的通知》文件，有计划、分步骤地推进这项改革工作，逐步实现改革目标。（二）规范开设银行账户。坚持以乡（镇）为独立核算主体，实行“预算统编、帐户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的管理模式。每个乡镇在选定的代理银行开设一个“预算单位零余额账户”，作为县级国库单一账户体系的补充，与人民银行XX县区支行下发了《县财政局、人民银行XX县区支行关于开设乡镇“预算单位零余额账户”的通知》（兴财库发[2006]180号）文件。目前8个乡镇“预算单位零余额账户”已开设完毕，已在财政国库集中收付业务使用之中。同时，对乡（镇）原有的老账户全面清理撤销，暂保留一个涉农专户和一个只进不出的基本支出户（归并资金用完后销户）。（三）规范支付内容。县财政局从制度建设入手，先后建立了涉农补贴资金直达农户制度，