县财政教育经费投入调研报告.docx

县财政教育经费投入调研报告我县财政教育经费投入的现状、存在问题及建议【摘要】近年来，我县财政教育投入逐年增长，全面落实各类教育经费保障机制，但在财政教育经费投入结构、教育经费使用效率等方面还存在不少问题和困难。解决以上问题和困难的根本途径就在于继续坚持教育的优先发展、均衡发展和科学发展。【关键词】财政；教育；职能；保障；财务管理；困难与建议一、我县财政教育经费投入的现状我县现有教师10374人，其中：在职在编7177人，离退休3186人。教育系统占全县财政供养人口的50%左右。全县有高中5所，初中22所，小学39所，幼儿园44所，职业学校1所，成人学校14所。学生数100752人，其中：学前教育16705人，义务教育62044人，普通高中14153人，职业教育7850人。2013年，财政教育投入102209万元，占财政经常性收入50.94%，占公共预算收入43.09%，其中：预算内教育经费拨款97120万元，大附加5089万元。预算内教育经费拨款增长15.62%。1、全面落实各类教育经费保障机制保证全县教师工资足额准时发放；义务教育、高中教育、职业教育公用经费达省定标准，幼儿教育2014年达省定标准。2、健全政府资助机制，资助达省定标准学前教育的家庭经济困难儿童、义务教育的家庭经济困难学生生活补助、普通高中、职业学校助学金，按省定标准及时发放。宏志班和高中残疾生给予学费、住宿费、生活费用等补助。3、高中教育投入大幅度提高2013年高中实行综合预算，追加投入1500万元。2014年五所高中预算安排5903万元（含公用经费），比上年增长123%。启动高中化债务化解，近三年累计投入近1.2亿元用于高中阶段债务化解，有效地学校减轻债务学校压力，保障学校正常运转。4、中等职业学校学生实行免收学费中等专业学校全日制正式学籍在校生（艺术相关表演专业除外）全面免收学费。对非全日制正式学籍涉农专业1-2年级学生免收学费。免学费补助由财政全额负担。5、城乡学校办学条件不断改善近三年，各镇校安工程有序推进；开发区国际学校投入1亿多元；新建**中学投入从2.6亿元增加至3.2亿元；新建三所幼儿园业已经投入使用；在建新城安宜小学计划投入1亿元；城乡学校27片塑胶化运动场地正在紧张施工之中。6、教育事务管理投入持续增长由于校园安保人数增加及工资标准提高，校园安保经费逐年增长，2014年财政投达623万元；成人教育经费、师资培训经费足额拨付；今年新增退休教师住房补助及80年代辞退民办教师生活补贴两项支出，预计需财政资金750万元。另外光华回收在即，光华资产评估0.9亿元。我县财政坚持教育优先发展，近年来教育投入不断加大，有力地支持教育事业发展，取得了较好的社会效益。从近三年人大、政协提案、议案数量看，2012年财政关于教育主办事项10件，2013年主办6件，2014年主办1件，数量明显下降。二、我县财政教育经费投入存在的问题我县财政教育经费投入存在主要表现为两个矛盾和两个不平衡。（一）上级有关教育投入刚性考核指标与地方财力匹配的矛盾《教育法》规定。各级人民政府预算内教育事业费教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。简称“教育法定三增长”。“三增长”成为历年上级有关部门对地方教育投入刚性考核指标。除此以外，还有各类教育公用经费生均拨款、各类助学金标准、校舍维修生均拨款、职业学校生均拨款等各项明细考核指标，2012年更是量化到按gdp的4%考核。尽管近几年我县教育投入主要指标达到上级考核要求，但要满足各项考核指标考核，就我县财力而言，困难重重。1、我县财政经常性收入总量偏低，地方财力相对不足，财政保障压力巨大。2012年我县公共财政预算收入207118万元，增长0.6%。财政经常性收入173499万元，增长11.37%，2013年我县公共财政预算收入237190万元，增长14.52%。财政经常性收入200589万元，增长15.61%。意味着2012年教育投入增长不低于11.37%，2013年不低于15.61%。XX市教育局、统计局发布的《关于2013年XX市教育经费执行情况的公告》（教育经费统计报表）：县市财政教育经费投入公共预算收入财政经常性收入占公共预算比占经常性收入比**10220923719020062243.09%50.94%仪征58428254587（不含化工园）22122322.95%26.41%高邮9148425440820985335.96%43.59%江都12353641599331895729.70%38.73%上例数据显示2013年我县财政经常性收入在周边市县最低，而教育投入最高，占经常性收入一半，占公共预算四成，与我县财