关于加强领导班子和领导干部执政能力建设调研报告.docx

关于加强领导班子和领导干部执政能力建设调研报告按照市委工作要求，我们围绕“进一步加强领导班子和领导干部执政能力建设”这一调研课题，结合对乡镇领导班子全面考察、机关思想作风建设和原市属企业调研，就我市各级领导班子和领导干部执政能力建设的现状、存在问题及对策措施进行了综合分析和思考，现将有关情况汇报如下：一、现状及存在问题近年来，市委按照《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》精神，以增强执政意识、创新执政理念为前提，以优化班子结构、提升干部素质为重点，以加强党的先进性建设和作风建设为途径，以深化机制和体制改革为保障，不断提高各级班子和干部的领导水平和执政能力，为我市率先全面建成高水平小康社会、争当全省文秘杂烩网“两个率先”排头兵提供坚强的组织保证。主要体现在“四个提升”：1、班子素质结构更加优化，执政效能进一步提升。坚持以科学导向用人，以公认实绩选人，以先进理念育人，积极推进干部人事制度改革，认真选优配强各级领导班子，大力培养选拔优秀年轻干部，培养和造就了一支素质优良、作风过硬、能够担当全市三个文明建设重任的干部队伍。目前全市副局副镇级以上干部1119人，平均年龄45.26岁。局（镇）职干部709人，平均年龄43.84岁。其中40岁以下216人，占30.5%；35岁以下79人，占11.1%；30岁以下11人，占0.9%。研究生以上文化15人，本科213人，大专379人。尤其是经过2003年8月的乡镇区划大调整以及近年来调整充实，镇级干部队伍得到了进一步优化整合，目前乡镇正副职共276人，平均年龄43.39岁，大专以上文化211人，占76.4%。其中党委书记平均年龄43.64岁，总经理39.75岁，镇长43.88岁，均为大专以上文化，各级班子的综合素质和执政能力得到明显提高。2、民主决策机制更加完善，执政水平进一步提升。在市委的导向示范下，各级领导班子都比较注重运用前瞻思维来指导决策，以实际效果来把握决策、把握机遇，扎实推进决策的科学化、民主化。绝大多数班子主要领导都能注重集思广益，坚持民主集中制，充分依靠和发挥领导集体的智慧和力量。凡涉及重大方针、重大工作部署、干部选拔任免以及关乎群众切身利益等方面的问题，都能做到集体商量决定。绝大多数副职领导干部能从自身做起，摆正位置，维护班子的协调统一，形成了胸怀大局、积极参与、独挡一面、相互支持、勇担重任、敢于负责的良好风气。特别是经过并镇的磨合和近年来的调整充实，各镇党政经正职政治素质都比较好，能迅速以党委书记为核心形成合力，振奋精神，直面困难，相互协作，主动出击，体现出强烈的守土有责、干事创业的责任感和紧迫感。3、统筹发展思路更加清晰，执政能力进一步提升。始终坚持发展是第一要务，围绕改革、发展、稳定这个大局，配优配强经济建设、招商引资、城建规划、政法综治、农村工作等方面的领导力量，从整体上提高了乡镇、开发区等经济一线班子驾驭市场经济、构建和谐社会的能力。立足率先发展，坚持高标准定位，胸怀全局，接轨国际，在新的区域框架内清晰发展思路，规划长远发展，扎实工作措施，体现出较强的驾驭全局工作的能力。始终坚持三个文明协调发展，积极抓好党建、精神文明及各项创建活动，特别是维护社会稳定、应对复杂局面的能力普遍得到提高。今年我市荣膺全国文明城市，成为全国唯一获此殊荣的县（市），就是全市各级领导班子执政能力的最好体现。4、亲民为民作风更加务实，执政基础进一步提升。大兴调查研究之风，围绕经济社会发展中的重大问题确定调研课题，明确责任到人，切实提高调研成效。坚持现场办公制度，轻车简从，深入一线，对群众关心的热点、难点问题当场商议，当场解决。严格执行“六个一”联系制度，即蹲点联系一个镇场（街道）、一个经济薄弱村、一个企业、一个社区、一个贫困户、一个党建工作点，全市副局（镇）级以上干部共与1556户困难家庭开展结对帮扶。坚持以人民得到实惠为依据，以人民满意为标准，切实把群众工作做好、做细、做实，较好的密切了党群、干群关系，改善了党和政府形象。新的形势新的任务，对领导班子和领导干部执政能力建设提出了新的要求。对照张家港未来发展的宏伟目标，我市领导班子和领导干部执政能力建设还存在“三个少适应”：1、领导班子和领导干部整体素质结构还显得“少适应”。①由于一些历史累积性因素，全市干部队伍年龄文化结构少合理，整体素质层次还不高，缺少真正掌握现代经济知识、现代管理技能、懂国际贸易、法律法规和外语的现代型干部，面对高层次、快节奏的竞争显得有点力不从心。目前全市副局副镇职干部中，45岁以上318人，占44.9%；50岁以上110人，占15.5%；高中和中专文化占14.4%。②由于前几年公务员制度少配套，机关人员只出不进，形成机关年轻干部“断层”，而企业转制