全市主要污染物总量减排工作会议讲话稿.docx

全市主要污染物总量减排工作会议讲话稿各位领导，同志们：按照会议安排，我就我市主要污染物总量减排目标任务、进展情况、下步工作重点和办法措施等方面内容作一简要发言。一、我市“十二五”及20**年度减排目标任务10月17日，在全省主要污染物总量减排工作会议上，省政府下达了我市“十二五”污染减排目标任务，要求“到2015年，全市主要污染物化学需氧量、氨氮排放总量分别控制在5.3647万吨、0.6282万吨，同比2010年的5.6830万吨、0.6647万吨减少5.60%（其中工业+生活减少0.08%）、5.50%（其中工业+生活减少0.26%）。二氧化硫排放总量控制在0.8108万吨，同比2010年的0.8672万吨减少6.50%，氮氧化物排放总量控制在0.7435万吨，同比2010年不增长”。按“十二五”总目标分解到各年度，2011年我市污染减排目标任务是：化学需氧量排放量较2010年削减1035吨、氨氮削减128吨、二氧化硫削减200吨、氮氧化物削减680吨。相较于2010年“化学需氧量削减450吨，二氧化硫排放量控制在20000吨”的减排任务，2011年减排任务不但削减量翻番，还新增了氨氮、氮氧化物两项指标，并将规模化畜禽养殖污染和机动车尾气污染防治纳入了减排考核内容，减排压力明显加大。二、2011年上半年全市污染减排进展情况及存在问题由于“十一五”减排目标全面考评核算，和中、省对分解下达“十二五”目标反复研究酝酿，“十二五”及2011年度减排目标下达时间较晚，我市部分地方、单位减排主动性、积极性下滑，导致全市污染减排工作进展缓慢。上半年，全市化学需氧量削减量仅认定62.7吨、氨氮0.89吨，仅占目标任务的6.05%和0.69%。上报二氧化硫、氮氧化物削减量均未得到认定，离目标任务差距还很大。当前，我市减排工作主要存在六个方面的问题。一是思想认识不到位。“十一五”期间，通过全市统筹调度，圆满完成了减排目标任务，市政府对各区、县和市级有关部门没有组织开展严格考核奖惩。部分地方、单位就产生了麻痹思想，重视不够，工作力度减弱，甚至认为本地本部门已经没有减排空间，不上报减排项目。二是污染新增量较大。根据gdp、城镇化率保持较高增速等因素测算，2011年新增化学需氧量排放量2620吨、氨氮340吨、二氧化硫864吨、氮氧化物274吨。按照新增量自行消化的原则，我市消化新增量的任务比净削减任务还重。三是重点项目进展缓慢。列入中、省减排计划的4个城镇生活污水处理厂和5个工业项目没有完成计划进度，xx县城市污水处理厂、xx区污水处理厂两厂已于2010年底完成主体工程建成，但管网建设严重滞后，到目前为止均不能进水调试。四是运行管理不规范。部分区、县对上报的减排项目没有严格按照污染减排要求进行规范管理，现场监测、监察工作不落实，没有完整的管理运行台账，导致减排量不予认定，没有产生减排效益。五是协作配合不够。部分地方、单位认为污染减排只是市环保局的工作，缺乏协作配合的积极性、主动性，甚至拒绝提供必要的减排资料、数据。六是专业知识欠缺。个别区、县没有专门的减排机构，负责减排的同志更换频繁，对减排核查核算细则不够熟悉，所报材料不能有效支撑减排项目，数据之间缺乏逻辑性，导致认定困难。三、确保完成2011年度污染减排任务必须采取的工作措施中、省即将出台《国家“十二五”节能减排综合性工作方案》、《XX省“十二五”节能减排综合性工作方案》、《XX省“十二五”节能减排工作目标考核问责办法》、《XX省“十二五”主要污染物总量减排预警调控方案》、《XX省降氮脱硝工作意见》、《XX省主要污染物总量减排条例》、《XX省畜禽养殖污染防治条例》等一系列政策规定，进一步推动污染减排工作持续深入开展。针对我市污染减排工作面临的形势，我认为我们必须要采取强有力措施，从多个层面加快推进，才能保证减排目标完成。一是工程减排要加快。据测算，我市生活污染占全市工业和生活化学需氧量排放量的80%以上，主要依靠污水处理厂进行削减。加快污水处理厂建设是当前推进污染减排工作的首要任务。要加快xx区污水处理厂、xx县城市生活污水处理厂、xx市城南污水处理二厂项目的推进，尽快形成减排能力，已建成的乡镇污水处理厂要加快管网建设进度，增加辅助设施，完善相关资料，早日发挥减排效益。列入减排计划的工业企业和畜禽养殖企业，按要求准备好减排资料，于11月底前报市环保局审核，争取得到国家核查组的认定。二是结构减排要到位。关停生产落后的企业和生产设施，尽快形成削减量，是结构减排工作的重要内容。尤其是在我市工程治理缺乏硬项目支撑的情况下，淘汰落后产能是我市完成减排任务最快捷、最有效、最现实的选择。已关停的项目，要严密监管，防止死灰复燃；列入计划的，不讲条件，按期关停。没有列入计划的，要尽快安排