发展农民专业合作社促进农业增效、农民增收.docx

发展农民专业合作社促进农业增效、农民增收发展农民专业合作社促进农业增效、农民增收6月中旬省政协民族和宗教委员会部分委员围绕农业增效、农民增收对巴东、建始、利川三县市农村新型合作组织——农民专业合作社的情况进行了专题调查。调查后总的认为群众自发组织起来的农民专业合作社出现仅两三年时间但已显示了其生命力对农业增效、农民增收和促进农业产业化具有良好的发展前景值得引起各级的重视并予以扶持、总结、推广。一、农民专业合作社的组织形式及其运作农民专业合作社是由从事同类农产品生产的农民自愿组织起来进行农产品生产、加工、营销为一体“公司专业合作社农户”的经济合作组织。它是以公司为依托以农户为基础以利益为纽带产供销一条龙的经济联合体、农业技术应用与推广联合体、农产品营销联合体。目前恩施州各县市已建立茶叶、魔芋、药材、水果、蔬菜、养殖等各类专业合作社35个有的合作社社员已达480户成为公司与农户互利互赢的经济实体。具体组织和运作情况是：由公司牵头遵循入社自愿、退社自由的原则组织农户为主体的专业合作社以合作社《章程》明确社员的权利和义务。社员（代表）大会为合作社最高权力机构其主要职责是制定合作社章程、审查通过社员入社资格、审议年度工作报告和下年度工作计划、批准本社财务工作报告和赢利分配方案等。社员（代表）大会通过民主选举由公司代表、社员代表及有关人士组成的社务管理委员会负责实施社员（代表）大会通过的有关决议指导社员生产组织经营提供相关服务。产前由公司及社务管理委员会通过市场网络提供信息结合当地的情况指导社员确定种植品种调剂种子组织化肥等农资供应同时与社员签订相关收购合同确定收购产品最低保护价；产中合作社通过向社员发放技术资料组织技术培训和建立田间试验点、示范户对生产全过程进行技术指导；产后公司通过合作社按合同及协议价格对社员的产品进行收购由公司将产品直接加工后进行销售。入社农户除得到出售产品的收益外公司还将纯利润按一定的比例向农户返还。据在建始县东湖魔芋专业合作社了解去年有的农户仅从公司返利就收益1500元。二、发展农民专业合作社的几点好处从在恩施州调查的情况看各专业合作社规模虽然大小不等规范化程度不一经营情况也有差异但总体上发展势头良好。概括起来我们感到发展农民专业合作社至少有以下几点好处：一是符合党和国家关于加强“三农”问题的有关精神。今年一号文件提出“鼓励发展各类农产品专业合作组织”、“支持农民专业合作组织开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务”。农民自愿组织起来的专业合作社搭起了企业联农户、产品联市场的桥梁对促进农业增效、提高农民的组织化程度提升农产品的市场化水平具有明显的作用。二是较好地解决了长期困扰农民的“三愁”：不知种什么、怎么种、卖给谁的问题。现在有了专业合作社种什么有人指点怎么种有人指导产品卖给谁有人负责。有利于避免农民生产的盲目性和降低单个农户的市场风险农民可专心种田。同时这也符合现代农业专业化分工的要求。三是有利于提升对农业、农户的专业化服务水平。专业合作社一头联公司、一头联农户利益共享风险共担只有提高专业化服务水平才能实现公司与农户两利双赢。例如由公司提供种子、化肥、农药既可有效防止假种子、假肥、假药伤农又可降低农户的生产成本。公司及合作社有直接为农户服务的系统和科技人员队伍既可保障农民增收又可保障公司赢利；既符合现代农业发展的方向也缓解了财政供养农业科技人员不足的问题。四是农民加入专业合作社不改变家庭承包责任制不变更生产资料的隶属关系既弥补了单个农户经营的不足又便于组织方便运行。五是各专业合作社的社员都生产、经营同一类或一种产品有利于实行标准化生产和品牌化经营对于发展特色经济和优势产业实现规模化生产及产品区域化布局有明显的促进作用。六是与现阶段农村、特别是贫困山区农村发展水平较低的状况相适应。在促进农业产业化的进程中专业合作社与“龙头企业基地农户”的组织形式相比各有千秋。但在当前多数农村、特别是贫困山区经济发展水平低原始积累少资金投入不足的情况下真正有实力、能办基地、称得上龙头的企业还不多。而发展专业合作社却不需要太多的资金即可运行与当前农村发展状况更具有适应性。七是企业通过专业合作社与农户签定订购合同使企业有了稳定的农产品或加工原料的来源有效地解除了企业的后顾之忧有利于企业逐步做大做强和发挥对农业产业化的带动作用。八是有利于农民增收。例如巴东县枣子坪药业专业合作社社员共380户20__年实现销售收入1300万元社员户平收入3500元合作社创利28万元。建始县花坪魔芋专业合作社为沈家荒村及周边农户户均增收1500元社员两年“二次返利”4万余元。九是农村有了民办、民管、民营的合作组织基层政府和干部可以集中精力抓大事有利于转变政