县长在陕南移民搬迁工作推进会上的讲话 (3).docx

县长在陕南移民搬迁工作推进会上的讲话陕南移民搬迁调查报告（陕西调查第27期总第300期）2013-8-2210：05：00陕南移民搬迁稳步推进百姓致富仍需配套措施----陕南移民搬迁调查报告陕南移民搬迁是XX省委省政府实施的一项重大惠民工程，这一战略决策将为陕南地区汉中、安康、商洛三市64万农户、240万人口，走出环境恶劣的深山区、开启富足安全的新生活揭开历史新篇章，对推进陕南城镇化建设快速发展、整体提升人民生活水平具有重大意义。在各级政府的强力推进下，近年来陕南移民搬迁工作成绩突出，效果显著，但也存在一些问题亟待总结和解决。为此，陕西调查总队就移民搬迁工作现状开展了专题调查。一、移民搬迁有序推进，惠民实效逐步显现2011年5月，省委、省政府发布《陕南地区移民搬迁安置总体规划》和《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）》，启动了建国以来最大的一次移民搬迁。移民搬迁以集中安置为主，分散安置为辅；以集镇建设为中心，以促进人口聚集为目的，以“搬得出、稳得住、能致富”为指导，确立了向城镇迁移、向移民新村迁移、小村并大村迁移、自主分散迁移四种移民方式，既有建好的安置房供移民户选择，也有划拨好的宅基地供移民自建。这项持续10年的宏伟工程在各级政府的高度重视下，很快步入正轨，有序推进。2011年，陕南开工建设安置点742个，落实了6万户24万移民搬迁安置；2012年，再开工981个建设项目，落实8万户29.5万人搬迁；2013年，三市将继续完成6万户22.8万人的搬迁和安置。XX市XX县区规划十年投资7.8亿元，用地819亩，建设9个集中安置点，安置地灾、洪灾、扶贫、生态和工程移民4550户1.6万人，此举将使XX县区城镇化率提高11.3个百分点。2011-2013年，全区已陆续完成移民搬迁2071户7357人，搬迁工作得到当地群众的积极拥护和大力支持。XX县区结合支柱产业建设和旅游景区发展，2012年投资1.87亿元，开工建设100户以上集中安置点27个和移民示范村10个，目前，移民示范村已全部完成安置任务，集中安置项目也陆续完工。XX县区2012年投入移民搬迁专项资金1.8亿元，建设集中安置点14个，其中统规统建11个，统规自建3个；集中安置移民970户3560人和特困户100户282人，分散安置移民138户499人；目前，基础设施配套到位，房屋已经分配到户，群众陆续乔迁新居，搬迁补助资金全部兑现。XX县区由于地理环境复杂，山势陡峭泥层薄，极易发生地质灾害，1998年就已经开始进行移民搬迁工作。1998-2010年全市已先后投入200亿元建设移民搬迁工程，10万户移民受益。2011-2020年，XX县区将搬迁22.62万户87.66万人，其中地质灾害避险移民5.68万户22.4万人，洪水灾害避险移民1.67万户6.55万人，扶贫移民6.97万户27.5万人，生态移民8.3万户31.21万人；扶贫移民和避灾移民共占移民总数的64.4%。2011-2013年全市累计投资116亿元，建设集中安置小区767个，完成搬迁安置7.5万户28.56万人，其中楼房化安置移民占四成。2011-2012年，商洛市投资11.77亿元，建设集中安置点410个，完成集中安置移民3万户11.45万人；同时完成分散安置7039户2.79万人。2013年，商洛市还将建设129个集中安置点，并结合中心村建设，落实1.64万户6.19万人移民搬迁。2011-2013年，陕南三市共计完成和计划完成移民搬迁20万户76.3万人，占“十二五”移民搬迁规划的53%，占10年规划的32%。二、搬迁移民生活改善，生产方式明显转变陕南移民三分之一搬迁户搬迁前居住于“三不通”地区，生产生活条件简陋，物资缺乏。实施搬迁后，移民由分散居住变为集中居住，教育、医疗、养老、居住条件极大改善，实现了由农村向城镇迈进，由单纯依靠耕地生存向务工和发展二、三产业转变。XX市XX县区徐家坪镇是一个典型的农业镇，是XX县区的“西部粮仓”。镇中心距县城18公里，总面积228平方公里，辖18个村，1个居委会，75个村民小组，3776户1.37万人，2011年该镇农民人均纯收入4905元。徐家坪镇境内山大沟深，一江三河沿线及67个地质灾害点的群众饱受灾害威胁，政府没少出钱，群众没少出力，日子却越过越穷。2011年，该镇以移民搬迁为契机，将移民安置与小城镇建设、农民进城和发展农业产业化、扶贫开发有机结合，立规划，建机制，严政策，重管理，向荒滩要建设用地，多渠道筹谋资金，顺利完成了一、二期小城镇建设，先后安置搬迁群众157户和商业住户50户，新增集镇人口1200人。新建的集镇公共设施齐全，生活便利，医务所、幼儿园符合城镇建设标准，为搬迁群众“搬得出、稳得住”奠定了良好的生活基础。同时，集镇