反腐倡廉调研报告6[样例5].docx

反腐倡廉调研报告6[样例5]第一篇：反腐倡廉调研报告6反腐倡廉调研报告法治反腐是反腐倡廉的必然选择党的十八届四中全会《决定》明确提出：“加快推进国家反腐败立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。”这为推进新形势下反对腐败、建设廉洁政治指明了方向。因此，党风廉政建设和反腐败斗争必须按照依法治国、建设法治中国的要求，实施法治反腐。中国共产党执政以来，反对腐败始终是中央所关心和重视的重要问题之一。在不同的历史时期，对这个问题的认识不同，反腐手段的侧重点也不同。在毛泽东时期，关注的是保证权力真正掌握在马克思主义者手里，强调的是思想教育、加强监督和严惩腐败分子。新的历史时期，在总结历史经验教训的基础上，开始强调制度的规范和制约作用，把制度作为与教育、监督、惩治并重的反腐败手段，提出依法治国，建设社会主义法治国家的目标。党的十七大报告明确提出了“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”的命题。党的十八大报告进一步深化了对这一命题的认识，强调“要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力”;“完善党委（党组）会议事规则和决策程序，坚决反对个人独断专行”;“探索加强纪委对同级党委常委会成员进行有效监督的途径”;“合理分解和科学配置权力”;“坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立决策问责和纠错制度”。所有这些都说明，反腐倡廉必须走法治反腐之路，规范和制约权力行使是法治反腐的核心环节。我国现阶段的反腐败斗争，一方面成绩显著，另一方面形势严峻，呈现出成效明显和问题突出并存的复杂局面。主要问题是发案率高、涉案金额高、腐败分子级别高、查处难度高。腐败高发态势为什么难以从根本上遏制。归根结底还是体制和制度上的问题。法治反腐就是把反腐败纳入法治的轨道，健全反腐败法律制度，依法制约和监督公权力的行使，依法惩治腐败分子。其基础是健全反腐败法律制度，核心是规范和制约公权力的行使，关键是完善权力公开制度和权力监督体系，重点是依法惩治腐败分子。推进法治反腐，要解决好路径问题一是强化反腐败的法治思维理念。坚持运用法治方式推进反腐败工作，实现这一转型的难点在于冲破传统的“权大于法”的思想观念误区，树立法治观念，运用法治思维，这是决定法治反腐能否成功的关键所在。二是整合反腐败的工作力量。根据我国国情和实现法治反腐的需要，对现有分散的反腐败工作力量进行整合，加强反腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定、检查指导;加强反腐败法律的执行实施和检查监督;严厉查处重大腐败案件等。三是调整纪检监察机关的职能定位。随着反腐败法律制度体系的建立和完善，纪检监察机关的职能定位进一步明晰，纪检机关集中精力管好党纪，协助党委管好党风，组织协调党内监督工作;监察机关集中精力对政府部门和行政执法机关行使权力、履行职责、执行程序进行监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严、执法不力的行为。纪检监察机关统揽反腐败工作全局，协调各方力量，将党的反腐败方针政策和重大部署，通过法定程序，运用法治方式，凝聚全社会反腐败的合力去贯彻落实。四是规范社会反腐败的秩序。应当看到，运用社会力量反腐败，是法治反腐的良性互动，但不能逾越法治底线。要把社会力量纳入法治反腐轨道，既鼓励社会各种形式的监督、举报，又要使社会反腐败行为在法律框架内发挥对权力的制衡作用，当务之急是尽快制定网络反腐、社会反腐等相关法律法规，规范反腐败工作程序和秩序，形成反腐败的正能量。推进法治反腐，要解决好法律制度问题一是尽快制定反腐败法。十二届全国人大已将反腐败立法列入未来5年的立法规划，明确了我国反腐败立法的路径和时间表。从反腐败立法的定位看，反腐败法是一部基本法，同时还将制定一些单行法律作为补充。按照先易后难、有序推进的原则，对公共财政、政府采购、教育卫生、工程建设、公正司法等腐败问题易发多发领域以及社会领域，加快反腐败的立法步伐。同时，将一些经过长期实践证明有效的预防和惩治腐败的行政和党内法规、规章制度上升为法律，使法律真正成为最重要、最有力的解决腐败问题的工具。二是完善配套法规。从法律层面看，进一步加强反腐败的单行法律与条款的协调性、统一性，避免法律之间的相互冲突。从行政层面看，进一步完善各级政府及其职能部门的工作职能、行使权力、履行职责、运行程序、监督机制等方面的配套法规、部门规章和具体措施，纠正和处理有法不依、执法不严的行为。从执政党的层面看，处理好党领导反腐败与依法反腐败的关系，通过法治方式，实现从严治党，推进依法治党。三是加强地方性法规建设。除了法律、行政法规外，各地方应根据本行政区域的具体情况和实际需要，制定地方性反腐败法规。目前，有的地方出台了诸