县领导在全县人口计生工作会议上的讲话.docx

县领导在全县人口计生工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全县人口和计划生育工作会议，这次会议既是问题查摆会，也是战前动员会，主要目的是进一步认清形势，查找问题，研究对策，动员全县各级各部门鼓足干劲，背水一战，举全县之力打好计划生育翻身仗，彻底扭转我县人口计生工作被动局面，重拾人口计生工作的良好局面。刚才，胜春同志对我县的去年计生工作进行了总结，并对今年“打计生翻身仗”作了具体部署，我完全赞同。有关乡镇、部门作了表态性发言，杨县长还与有关乡镇和部门签订了目标管理责任书。请大家认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，我再强调三点意见：一、深刻反思，切实增强打好人口计生翻身仗的紧迫感和责任感在今年3月27日下午的全省计划生育工作电视电话会议上，我县2013年度的人口和计划生育工作被省政府给予“黄牌警告”，这是我县在1999年被省政府“提醒注意”后的又一次“戴帽”。我县累积多年的人口计生工作良好局面付之东流。3月28日，我和思远县长都被市委郑书记就计生工作进行了约谈。对此我们感觉非常痛心。在2013年之前，我县的人口计生工作已经连续13年顺利通过了省年度考核，还获得了“全国计划生育优质服务先进部门”等荣誉称号，但为什么我县的计生工作从过去的先进到目前的被动局面，深入分析起来，既有主观原因，也有客观原因；既有个别性问题，更有全县性问题；既有落实问题，又有制度问题，综合起来，我认为有五个方面的原因在作祟：一是思想认识麻痹大意。部分领导干部不同程度存在着盲目乐观、畏难厌战思想，没有充分认识到抓好计划生育工作的必要性、艰巨性和长期性，开展工作不是从强基固本出发，而是急功近利，只从眼前利益考虑，抱着任期内不出问题就“万事大吉”的心态。同时还存在侥幸心理，认为考核不一定抽到自己，工作不真抓实干，没有把精力真正落到实处，做好深入扎实的工作。二是工作作风不实。部分干部工作作风漂浮，平时不认真研究本乡镇、本部门计生工作中存在的深层次问题，不在工作上下功夫，而是把主要精力用在应付考核、蒙混过关上，工作被动应付，缺乏连续性和经常性。部分领导干部对层级动态目标管理责任制采取敷衍应付的态度，造成许多工作任务得不到有效落实。三是责任落实不到位。计生工作责任制还没有完全落实到位，一些乡镇主要负责人没有很好地履行第一责任人职责，习惯当“甩手掌柜”，重点工作抓不住，全面工作推不动，对存在的问题没办法、没招数。最直接的原因是没有落实好“以村为主”的责任，“县急、镇热、村冷”的工作格局仍没有改变，部分村干部不仅依赖于乡镇，而且工作作风不实，对一些计生工作中出现的本应由村解决的问题，反而上交矛盾。极少数村支部书记不但工作作风不踏实、不解决问题，反而在乡镇和群众两头做好人。四是经常性工作不到位。部分乡镇基础工作不扎实，服务不到位，没有建立起经常化、制度化、规范化的工作机制，存在出生人口、孕情信息掌握不准、服务不到位等突出问题，工作总体水平不高。五是综合治理机制不完善。部分人口计生工作相关部门和兼职部门的领导干部缺乏计划生育综合治理“一盘棋”的思想，认为计生工作是卫计部门的事，没有真正履行职责，严重影响了人口计生工作齐抓共管的格局。以上的这些问题不仅仅存在于个别乡镇和部门，而是全县各乡镇、部门的共性问题，全县上下都不能掉以轻心。看不到问题就是最大的问题，认识不到危机就是最大的危机。我们要辩证看待计生工作滑坡落后的问题，这既是坏事也是好事。这次滑坡，已经让全县上下清醒地认识到了存在的问题和面临的形势。当前，我县计生工作正处于冲出谷底、爬坡越坎的关键时期。抓好了就会逆流直上，稍有放松就会陷入泥潭，越陷越深，功亏一篑。这是爬坡奋进和顺势而上的战斗，也是对所有干部现实的、严峻的考验。我们要切实以“严”字当头，从“实”处入手，增强打好计生工作翻身仗的责任感、紧迫感和使命感，做到认识再提高、责任再加码、作风再深入、措施再落实、力度再加强，变压力为动力，变被动为主动，坚决打好人口计生工作翻身仗。二、背水一战，确保顺利实现打翻身仗目标面对当前严峻形势，我们要“居危思危”，坚持做到“人口警钟常鸣、人口问题常议、人口控制常抓”，坚决做到敢打硬仗、善打硬仗，确保实现“一年摘帽子、两年打基础、三年上台阶”目标。（一）要严格落实政策，持续稳定低生育水平。要继续坚定不移地执行国家现行生育政策，加大控制政策外生育的工作力度，用法律、政策、行政等直接控制手段来减少政策外出生数，千方百计降低生育水平。加强人口计划调控，科学制定、层层下达人口控制指导计划，完善人口信息月报和预警制度，严密监控计划执行情况。抓住关键环节，积极发动群众监督，全面实行有奖举报制度，最大限度地避免和减少违法生育。依法依纪严厉查处违法生育行为，尤其是要针对政策外多孩生育问题突出的情况，把严格控制多孩生育、查处弄虚