县领导在整顿无照经营会议上讲话.docx

县领导在整顿无照经营会议上讲话同志们：这次联席会议是县清理整治无证无照工作领导小组决定召开的，会议的主要任务是：及时总结我县清理整治无证无照经营工作情况，研究制定工作措施，进一步动员各成员单位强化责任，各司其职，加大力度，全面推进我县清理整治无证无照经营工作。会议开始县工商局建华局长代表县清理整治无证无照经营工作联席会议办公室做了一个客观实在、具体细致的工作报告，我完全赞同。会上，与会的各单位负责人都发表各自的看法。刚才，全县“清无”领导小组副组长、县政法委王副书记又做了很好的讲话。下面，我再强调三点意见。一、提高意识，切实增强“清无”工作的自觉性、主动性无证无照经营行为冲击合法经营、扰乱经济秩序、偷逃税费、规避监管、危害社会安全稳定。近年来，全县各级、各部门特别是县清理整治无证无照领导小各成员单位做了大量工作，从刚才建华局长的讲话来看，全县清理整治力度加强，市场秩序持续好转，无证无照清理整治取得了较好的成绩。借此机会，我代表县人民政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，无证无照经营问题由来己久，屡禁不绝，有的地方、有的行业更有蔓延之势；清理整治无证无照经营行为是一项情况复杂、难度较高的长期性工作。大家务必充分认识这项工作的重要性、紧迫性和艰巨性，切实增强工作的自觉性和主动性。说重要，是因为“清无”工作事关科学发展、公平竞争。科学发展不但追求发展的速度，更追求发展的质量和效益。无证无照经营对资源、环境、安全、治安等各个方面造成了严重威胁和影响，不尽快遏制无证无照经营行为，就难以保证经济持续快速健康发展，科学发展更无从谈起。同时，无证无照经营游离于政府职能部门的监管之外，损害了合法经营者的利益，同样占用了各类资源，但其产生的经济效益独自拥有，产生的负面后果却交给政府和社会来承担，严重破坏了公平竞争原则。说紧迫，是因为无证无照经营行为危害严重、不容忽视。无证无照经营对经济社会秩序的危害，主要表现为三个方面：一是安全隐患大。无证无照经营大多是小店小作坊，经营场所简陋，不具备基本的安全生产条件，存在严重的安全隐患。二是监管漏洞大。无证无照经营游离于政府部门的监管网络之外，往往容易成为制假售劣的窝点，一旦发生重大食品安全事件，将使政府工作处于被动。三是税费流失大。无证无照经营行为导致国家税费严重流失。因此，整治无证无照经营，对整个社会来说，是民心所向、民意所盼；对政府部门来讲，是责无旁贷、势在必行。说艰巨，是因为“清无”工作面宽量大、点多线长。一是分步行业广，可以说，无证无照经营问题在我县经济社会的各行各业都不同程度的存在。二是分布地域宽，从掌握的情况看，全县不管是城镇，还是农村，都不同程度的存在无证无照经营行为。三是存在网点多，特别是农村地区、城郊结合部。集贸市场、学校周围，无证无照经营网点比较密集，现象还相当严重。四是涉及人员多，往往一个无证无照经营店面涉及一家或者多个家庭的经济收入和生活来源问题，涉及的人员较多，给查处取缔工作带来了困难。五是涉及部门多，“清无”工作涉及多个行政职能，如果相关部门前置许可发生不到位、监管不到位，仅靠工商部门单独作战是不可能从根本上解决问题的。基于以上几个方面的认识，各级政府高度重视清理整治无证无照经营工作。2003年，国务院出台了《无照经营查处取缔办法》，2007年8月，省人民政府下发了《关于开展清理整治无证无照经营工作的通知》（湘政发[2007]18号）的文件，2009年9月，市人民政府下发了《关于进一步开展清理整治无证无照经营工作的通知》（市政发[2009]17号）的文件，2009年11月，县人民政府下发了《关于进一步开展清理整治无证无照经营工作的通知》（新政发[2009]20号）的文件。大家务必把思想统一到各级政府的决策上来，把行动统一到今天会议的要求上来，不折不扣地完成清理整治的各项任务。二、明确要求，积极稳妥地开展“清无”行动清理整治无证无照经营是对我们工作能力、工作水平和工作作风的重大考验。希望大家对照工作要求，按照各自职责，迅速行动起来，促进清理整治无证无照经营工作积极稳妥推进。要明确工作目标，这次“清无”行动的目标为“四个一”，即通过查处取缔无证无照经营行为，还市场一个公平竞争的秩序，还社会一个安全稳定的环境，还大众一个明明白白的消费，还县一个繁荣昌盛、宁静祥和的局面。要研究工作方法。本次“清无”行动的方法是四句话、十六个字，即“分类清理，打疏结合，宽进严管，统一行动”。坚持分类清理。下岗失业人员、失地农民和无经济来源等困难群众经营的无重大危害的行业，以及经营条件、经营范围、经营项目符合法律法规规定、符合环保安全等有关要求的经营户，要督促、引导他们办理相关手续，及时核发证照，使其合法经营；凡存在消防、环保、卫生等问题需要整改