关于加快市非公有制经济发展的专题调研报告.docx

关于加快市非公有制经济发展的专题调研报告市政协将于今年7月召开资政会，专题研究如何加快我市非公有制经济发展创造宽松环境问题。为了开好这次会议，市政协成立三个调研组，分别就我市非公有制经济发展的现状、存在问题，应确立的思路与对策进行专题调研。现就我们组侧重对非公有制经济发展应确立的思路与对策的调研情况作如下汇报：一、发展非公有制经济的现实意义十届全国人大二次会议审议通过的宪法修正案，将宪法第十一条第二款修改为：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”以国家根本法的形式，把党的十六大提出的毫不动摇地发展非公有制经济的基本方针确定下来，这对于坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，保护非公有制经济的合法权益，进一步消除非公有制经济发展的各种障碍，促进非公有制经济健康发展，具有十分重大的意义。改革开放20多年来，我国非公有制经济的发展，就是根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种经济所有制共同发展的基本经济制度。在巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。非公有制经济在社会主义初级阶段的基本经济制度中的地位更加巩固。改革开放的实践已经证明，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，具有积极的作用。非公有制经济的发展打破了公有制一统天下的格局，增强了经济活力；非公有制经济的发展促进了公有制企业特别是国有企业的改革；非公有制经济的发展加快了我国国民经济的发展。公有制经济与非公有制经济是一根轴上的两个车轮，共同推进着经济发展和社会全面进步。非公有制经济完全可以在社会主义市场经济中发挥自己的优势和作用。在社会主义初级阶段，非公有制经济的存在和发展具有客观必然性。社会主义经济建设的历史经验也告诉我们，只有坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，才能真正坚持、发展和繁荣社会主义经济。沿海一些发达地区非公有制经济的比重已占国民生产总值的90%左右，为地方经济的发展和人民生活水平的提高做出了巨大贡献。二、发展非公有制经济应确立的指导思想我国宪法和有关法律法规随着非公有制经济的发展也在不断完善，但我们在调研中也发现，非公有制经济的发展仍然受到来自观念、体制和政策等方面的制约，在地方、行业之间发展还很不平衡，非公有制经济的应有作用还未充分发挥，发展潜力还很大。我们应进一步建立健全有关法律法规，给人们吃“定心丸”，进一步解放思想、鼓励创业、转变择业观念，消除各种障碍，为毫不动摇地发展非公有制经济提供可靠的法律保障。1、建立健全有关法律法规，消除体制性障碍。目前，制约非公有制经济发展的体制性障碍仍然存在，非公有制企业在市场准入和金融等方面仍然面临一些限制。这就需要采取切实有效的措施加以消除。党的十六届三中全会《决定》提出，要放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。鼓励和引导非公有制企业做大做强。2、切实保护业主的合法私有财产不受侵害。改革开放20多年来，非公有制企业拥有的私有财产普遍有了不同程度的增加。相当一部分个体工商户、私营业主通过辛勤劳动，合法取得财产。但是，他们中不少人担心自己的财产安全，不敢增加投资，扩大经营规模，甚至“见好就收”。我们要大力宣传，保护他们的财产不受侵犯，使他们放心大胆搞经营，谋发展，解除后顾之忧。3、在政治上关心和爱护非公有制经济人士。党的十六大提出，在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员，个体户、私人企业主，只要他们诚实劳动，合法经营，就与公有制经济中的劳动一样，都是中国特色社会主义事业的建设者，各级政府都要从政治上关心和爱护他们，调动他们发展非公有制经济的积极性和创造性。4、要依法对非公有制经济实行监督和管理。监督管理不是目的，而是要通过依法监督管理，鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制企业合法经营，防止侵害他们的权益，为他们提供各种服务，创造公开、公平、公正的市场环境，促进非公有制经济健康发展，使他们能够做大做强。在市场经济不完善的情况下，指导非公有制企业依法经营，照章纳税。三、我市发展非公有制经济必须确立的思路在当前及今后一个时期，我市走新型工业化道路，发展非公有制经济必须立足于我市的现有基础，坚持科学的发展观，坚持以市场为导向，政府积极引导，发挥比较优势，争取实现非公有制经济的跨越式发展。（一）围绕支柱快发展。经过“九五”以来的发展，我市工业经济总体规模不断扩张，其中非公有制经济在全市工业经济结构中占有重要地位。20**年全市规模以上企业中，非公有制企业家，实现工业增加值亿元，实现利税亿元，从业人员万人。目前我市非公有制经济主要包括家电、汽车、机械、化工、纺织、