全市农村工作会议上的讲话 (3).docx

全市农村工作会议上的讲话今天召开的是一个非常重要的会议，重点是围绕走中国特色农业现代化道路、形成城乡经济社会发展一体化新格局和实施大*战略的新形势新要求，推动全市新农村建设追赶型跨越式发展。第一，要在构建特色现代农业上实现新突破新跨越现在抓农业农村工作，必须跳出农业抓农业，走现代农业之路。首先，要抓强龙兴农工程。没有龙头企业，我们的产业就发展不起来。市场经济核心是资源的配置，资源的配置说到底是根据市场的供求关系来调整。现在种植业的发展和其它各业的发展，核心还是要抓龙头企业，用市场化的理念和工业化的理念抓农业。如果还是就农业抓农业，绝对抓不出什么。现代农业也不是这样的概念，它和经济、政治紧密结合。比如，美国的粮变油，海湾国家的海水淡化，就是把粮食和能源紧密结合起来。这些问题，还得靠龙头企业、靠经纪人、靠农业的这些部门来运作。没有龙头企业，我们的产品结构就进不了一个新的境界，更谈不到通过调整结构来促进农民增收。因此，现代农业的突破，首先是抓龙头企业的引进、战略投资者的引进。这两年农业战线的同志千方百计地在组织招商引资，一些龙头企业已经进入*，我们要继续把这件事摆在农村工作的首位抓紧抓好。希望各县（市）区在现代农业的抓法上进一步深化，在园区建设、小区建设上走规模化之路。前几天黑龙江日报整版刊登“有牛无场、有场无牛”的问题，这种非均衡性是市场的常态，在这个动态发展中关键要在园区化上下功夫。各地都要把园区建设和小区建设全面地抓在手里，按照计划经济和市场经济结合，有计划、有步骤地来操作，确保皓月、鑫鹏、宝迪等重点龙头企业在新一轮市场竞争中站稳脚跟、做大做强。其次，要大力发展优势特色产业。我们的优势特色产业包括特色农业、特色产品、特色旅游业等等，品种比较多，发展潜力也比较大，各县（市）区抓招商引资抓项目，要把这些产业统筹起来一并抓好。*最大的优势是对俄开放、对韩开放，去年我在党代会报告上讲要在境外再造一个农业，这不是说在境外再造这么多耕地，而是要体现在农民的增收上。十七大报告提出要扩大对外开放、提升沿边开放，落实到*就是整体提升我们的外向度，各县（市）区不仅要抓好进出口加工业，还要抓好种、养业等外向型农业。去年，我在双合果菜市场调研，我们果菜出口份额比重达到了18.7%，但还没有完全占领市场，还有很大的市场空间。各地要依托开放优势，进一步扩大外向农业规模。同时发展优势特色产业要讲究因地制宜，统筹谋划和推进绿色食品、畜牧业、外向型农业等优势产业，肉牛、生猪、果菜、食用菌等主导产业，乡村旅游、林木花卉、劳务经济、北药加工等新经济业态的发展。现在我市农民收入中粮食只占26.4%，也就是说农民单纯种地靠粮食，再涨价也富不了哪去，必须通过优势特色产业延伸、龙头企业带动来促进农民增收。再次，要加快培养新型农民。新型农民能不能培养出来、植根农村，是构建现代农业的根基。现在，我们在农民问题上面临加快城市化与建设新农村的双重压力，必须坚持一手抓劳务输出、一手抓回乡创业，把全民创新创业与发展“回归经济”紧密结合起来，通过发展“回归经济”培育新型农民。同时，要重视从更宽的视野解决农民问题，借助当地科研单位的力量，借助打造农垦新城、促进场县局县共建的优势，带动农民素质的提高。第二，要在推进一体化发展上实现新突破新跨越今年全会提出要通过三个“双轮驱动”打造大*格局，落实到农业战线就是要跳出农业抓农业、突破农业抓发展，整合各类资源要素发展大农业。一是以农垦新城组团开发为契机，深化场县局县共建。*总面积4.06万平方公里，农垦和森工占很大面积。去年我们的合作取得了很好的效果，将来我们要建立联席会议制度，进一步加快、深化一体化进程。我说过，*农垦在全省农垦局中不是最大的，但是我们要做成最大的产业。宁安农垦新城去年投入了2800万元，今年已到位6000万元，整个投入要突破1个亿。农垦新城可以说是现代农业建设的一个缩影，有时间大家可以参观、借鉴。下一步要总结推广农垦新城建设的经验，全面深化拓展地方与农垦、森工的合作，以及与农经学院、农科院的合作。二是以突破林口为切入点，深化县（市）区间的合作。今年全会提出了要突破林口，这件事要作为全市战略去做。建设大*、新*，应该是全市一盘棋。现在这个战略正在谋划论证，即将全面启动。希望各地以哈牡绥东对俄经济带为依托，以发展“飞地经济”为载体，积极参与突破林口战略，把县（市）区之间的合作提升到一个新的层次和境界。三是以消除二元社会差别为方向，推动城乡一体化发展。在这方面，应该说已经有了良好的基础。像绥芬河城乡一体化、兴隆镇城中村改造、桦林镇城镇化等试点，都将为以点带面、牵动全局起到很好的作用。下一步推进一体化要借鉴农垦新城的做法，不仅在产业项目、社会发展上统筹推进，还要搞行政混合，在体制机制上有个新的突破。第三，在改