发改委政府讲话二.docx

发改委政府讲话二总体上看，当前我们面临的宏观环境是“危”中有“机”，“危”是粗放发展之“危”，“机”是科学发展之“机”。可以说挑战前所未有，机遇也前所未有。对此，全市发展改革系统必须进一步统一思想，提高认识，切实把思想和行动统一到党中央国务院、省委省政府和市委市政府对当前国内外形势的分析判断上来，统一到上级的各项决策部署上来，统一到科学发展观的根本要求上来，强化机遇意识，坚定必胜信心，化危为机，借机发展，力争通过新一轮调整，促使我市社会生产力有一个大发展，综合经济实力有一个大提高，区域竞争力有一个大提升。市委二届七次全会说，今年我市经济社会发展的主要目标是：经济增长11％;规模以上工业增加值增长15％以上;全社会固定资产投资增长30％，其中城镇固定资产投资增长35％;社会消费品零售总额增长14％以上;财政一般预算收入增长10％；城镇居民人均可支配收入增长8％，农民人均纯收入增长6％；居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右；单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放总量控制在省下达目标以内;人口自然增长率控制在6‰以内；城镇登记失业率控制在4.4％以内。市委二届七次全会说，今年要做好以下六个方面的工作。一是坚持抓投资上项目，做大做强工业经济；二是坚持抓“三农”强基础，推动农村改革发展；三是坚持抓园区带城建，统筹城乡协调发展；四是坚持抓调整促转型，培育新的经济增长点；五是坚持抓开放增活力，不断创新体制机制；六是坚持抓民生保稳定，着力构建和谐社会。我们要认真落实好市委、市政府的决策部署，结合自身职责，着力抓好以下九个方面的工作。（一）着力扩大投资规模，强化项目拉动作用。投资是当前我市扩大内需的主要措施，也是调整经济结构、促进产业升级、保持经济增长的关键手段。抓投资就是抓项目，抓项目就是抓发展。我们要突出项目工作，集中要素资源保重点，引导社会投资上水平，强化项目建设对经济增长的主要拉动作用。大力实施“4567”投资促进计划。力争今年全市城镇固定资产投资超过400亿元；带动新开工项目总投资规模达到500亿元；重点围绕粮食核心区建设、工业和节能减排、交通、能源、城镇建设、社会事业等6大领域，开工建设70个投资在5000万元以上重大项目。要开工建设豫龙同力水泥日产4500吨熟料生产线、昊华骏化年产3万吨三聚氰氨等重大工业项目，切实抓好白云纸业年产13.6万吨文化用纸、平煤蓝天30万吨甲醇扩能等项目建设，完成年度目标任务。加快小洪河近期治理、老王坡滞洪区建设、薄山、板桥灌区续建配套以及宋家场除险加固等水利工程建设，争取开工建设宿鸭湖除险加固及灌区续建配套、薄山水库移民迁安二期等工程。加快石武客运专线、安信快速通道、焦桐高速等交通项目建设进度，开工建设化新高速，实施京港澳高速漯驻段加宽项目；抓好省道s219永定线、驻周交界线等10条干线公路大中修项目建设，积极实施一批县道改造升级项目。加快吴桂桥煤矿建设步伐，争取早日竣工投产，尽快启动国电驻马店2×30万千瓦机组扩建、华润安里煤矿等一批重大项目。进一步加大中央、省投资争取力度。实行争取中央投资目标责任制，建立奖惩激励机制，确保把该争取的项目资金争取过来，力争争取资金总数达到全省平均数以上，走在黄淮四市前列。实行发改、财政、国土、环保、规划等主管部门协调联动机制，力争有更多项目进入国家计划笼子。加强项目建设管理。全面落实市县四大班子领导分包重点项目责任制、奖惩制、督查制，推动重点项目建设顺利进行。强化计划竣工投产项目、续建项目和计划新开工项目的管理督导，力争今年重点项目完成投资100亿元以上，确保重点建设项目如期形成生产能力。特别是对我市争取的中央新增1000亿元中的项目，要确保２月底完成投资任务的50－80％，否则国家将采取措施收回资金。加快项目前期工作。对市属重点建设项目，优先配置土地、矿产等资源，优先保障环境准入，优先保障建设资金，优先办理各项手续，确保前期项目尽快具备开工条件、计划开工项目提前或按时开工建设。抓好项目储备工作。围绕我市支柱产业和农畜产品、林产品、矿产品等资源优势，积极开发、论证和实施一批合资合作项目，进一步拉长产业链条，壮大产业集群，努力把我市的资源优势转化为经济优势。（二）着力加说控调节，促进工业优化升级。突出工业经济的主导地位，努力提高工业发展速度，优化产业结构，壮大规模以上工业总量。加强运行监测与分析。坚持工业经济运行旬报、月度运行监测和季度经济分析制度，新建重点企业信息直通车制度，抓好重点行业、骨干企业、重要生产要素和重点工业产品运行监控，及时准确地为党委、政府调控决策提供建议。加强生产协调督导。切实抓好煤电油运气的供应及运输问题，着力保障生产要素供给；落实国家各项扶持政策，提高企业的应变能力，帮助企业渡过难关。加强产业基地建设。推进资源向优