5失地农民安置补偿[关于我市失地农民安置情况的调查与思考].docx

失地农民安置补偿[关于我市失地农民安置情况的调查与思考]【摘要】：ｘｘ市人民政府副秘书长ｘｘｘ失地农民问题是伴随工业化、城镇化进程出现的新问题。在工业化、城镇化进程中失地农民做出了积极的贡献他们的生产生活应当得到妥善的安排他们的合法权益理当得到有效的维护。在解决失地农ｘｘ市人民政府副秘书长ｘｘｘ失地农民问题是伴随工业化、城镇化进程出现的新问题。在工业化、城镇化进程中失地农民做出了积极的贡献他们的生产生活应当得到妥善的安排他们的合法权益理当得到有效的维护。在解决失地农民问题中各地都采取了一系列措施进行了积极的探索但其就业和社保等问题仍然是难点和关键。为此我们对全市失地农民安置情况进行了调查对如何切实有效解决失地农民问题提出了对策建议。一、我市征地拆迁安置基本情况对失地农民问题市委、市政府高度重视按照“三个代表”的要求从维护群众根本利益出发在按政策安置绝大部分失地农民的基础上采取多种有力措施确保了征地补偿费、人员安置费全部足额到位农房拆迁、城镇拆迁得到妥善安置实现了低保对征地农转非人员的全员覆盖提高了失地无业农民的就业率保持了社会政治的稳定。特别是川委发[2004]1号、[2005]12号文件下发后全市进一步加大工作力度严格执行征地拆迁补偿安置工作标准着力探索建立长效机制解决长远生计使失地农民问题得到有效解决。据调查1999年以来全市共征地764.1公顷（11461.19亩）安置农转非人员22529人安置住房846657.5平方米。全市未发生因补偿、安置等问题引发的群访和恶性事件保持了社会政治的稳定。我们主要做了以下工作：（一）严格执行政策确保征地补偿和住房人员安置到位市本级和各地在征用农民集体土地拟定“征用土地方案”时均严格按照有关规定和标准执行。1999年以来全市因征地共支付补偿费72274.66万元。目前市、县两级均没有拖欠、截留土地补偿费的情况。同时我们还积极处理历史拖欠。例如XX县区自1996年12月建县以来于1997―1998年集中统征了县城周边土地共计2557.5亩共办理“农转非”人数5854人。由于资金困难等原因截止2003年6月底除已安置和死亡的人员外尚有5264人一直发放生活费未予一次性安置。为贯彻省市有关征地补偿安置文件规定XX县区除财政筹集大量资金外于2003年7月又以县城存量国有土地作抵押贷款5000余万元一次性将剩余5264人实行货币安置彻底解决了征地补偿安置遗留问题。我市征地房屋拆迁安置主要采取三种方式。一是由征地单位统一建设；二是给被拆迁人划地自建；三是支付货币由被拆迁人购买住房。在城市规划区外的零星征地一般采取按照村镇规划划地自建的方式安置。在规划区内则主要采取统一规划、统一设计、统一修建居民住宅小区的方式。从去年开始已基本做到了“先安置后拆迁”从源头上避免了安置滞后而导致失地无业农民长期过渡的现象。在统建安置房方面我市制定了一系列群众得实惠的优惠政策。例如在对被拆迁房原住宅按标准给以足额补偿后无偿提供人均20平方米（独生子女30平方米）的住房面积以此作为失地无业农民住宅的保底标准确保失地无业农民的居住标准不低于目前城镇居民的中等居住水平。在统建居民小区时充分考虑社区管理和居民文化生活需求按比例无偿提供部分土地作为社区办公和文化活动场地受到失地农民欢迎。迄今为止全市以统建方式安置4722户、396081.49平方米以自建方式安置1866户、278367平方米以货币方式安置330户、到位资金1133.887万元。近年来各地在住房安置方面还进行了传统方式以外的各种有益探索。例如XX县区采取“还房”（拆一还一）方式先后修建了“和平XX县区”“怡苑小区”、“高店居民区”等住宅小区使540户1743名征地拆迁居民直接受益；市土地收购储备中心采用“定死房价、拍卖土地、政府回购”的办法统建安置房“青衣江路小区”和“雅河小区”有效地解决了长期以来失地农民住宅土地使用权性质难以界定的问题；XX县区对失地无业农民自建住房的除给予每户2000元建房补助费以外不论其拆迁面积多少还按每人25m2的标准提供免费宅基地。XX县区除付给被安置人员经济补偿外还给被安置人员划地自建经商门面从1992年至2004年已划地158.39亩修建了1886个门面解决了5000余名失地农民的长远生计。目前全市还有283户农房拆迁户未安置完毕。其中。市规划区188户拟在青衣江路小区安置该小区将于春节前竣工；XX县区57户均可在明年五月以前全部安置完毕；XX县区38户均属划地自建宅基地已全部落实将在年底前全部入住。上述283户居民均按月领取了过渡安置费。（二）全员覆盖低保积极解决就业从2002年开始我市把征地农转非