司法行政工作调研报告 (4).docx

司法行政工作调研报告自2013年以来，xx区司法局按照省司法厅“四个全覆盖”工作体系建设的要求，围绕“充分发挥司法行政工作职能，强基础、抓服务、创品牌、树形象”这一主线，通过集思广益、广泛调研，探索构建“四个全覆盖”工作体系的落脚点和着力点——村（社区）司法行政工作站。今年5月28日，区司法局在金牛湖街道金牛湖社区正式成立全区首家村（社区）司法行政工作站。金牛湖社区司法行政工作站的建立，是xx区司法行政机关更好地服务基层、服务群众、服务发展的创新之举，实现了把司法行政职能延伸到最基层、最前沿，打通了服务群众的“最后一公里”。本文通过分析村（社区）司法行政工作站设立的背景、问题与机遇，结合金牛湖社区司法行政工作站的设立及运行情况，对如何发挥村（社区）司法行政工作站作用进行了深入调研并得出若干启示。一、设立村（社区）司法行政工作站的背景2014年，是党的十八大和十八届三中全会精神贯彻落实关键之年，也是南京青奥会举办之年，更是xx深化改革发展之年，探索建设村（社区）司法行政工作站有其特殊的背景。一是党的十八届三中全会对新时期司法行政工作提出新要求。党的十八届三中全会提出“健全社会普法教育机制，增强全民法治观念”，对普法工作提出了新要求；全会提出“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”、“完善法律援助制度”、“普遍建立法律顾问制度”，对法律服务工作维护群众合法权益、促进社会和谐稳定提出更高要求；全会提出“激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制”、“运用法治思维和法治方式化解社会矛盾”，对人民调解工作推进和谐社会建设提出更高要求；全会提出“废止劳动教养制度，健全社区矫正制度。”，为深化发展社区矫正工作，健全完善社区矫正制度，提供了强有力的政策保障。这些都要求我们司法行政机关要以十八届三中全会精神为指导，不断转变工作理念、创新工作方法、改进工作方式、提高工作水平。二是举办一届成功精彩的青奥盛会对司法行政工作提出新要求。今年举办的南京青奥会是我们国家在未来几年内所举办的最大的国际性赛事，举办一届精彩圆满的青奥会成为市委市政府今年压倒一切的首要政治任务。今年既是青奥举办年，又是全面深化改革年，许多重大改革举措将要破题，各种利益关系将作调整，人民内部矛盾将趋增多，基层民间纠纷、群体性事件和民转刑案件的发生机率将会增大，作为肩负维护社会稳定职责的司法行政机关将面临着更大压力和挑战。今年，省市司法系统先后集中开展“法润江苏。春风行动”、“法润江苏。护航青奥”等系列活动，并提出打造“人民满意的实战型司法行政机关”，都要求我们思考如何做好群众工作、服务民生，如何将司法行政工作延伸下去，服务基层、服务群众。三是区委区政府中心工作对司法行政工作提出新要求。今年，xx区委三届七次全委会提出全区今年要办好青奥帆船赛事、推进城乡环境综合整治、开展群众路线教育实践活动“三件大事”和聚焦产业结构调整、新型城镇化、生态文明建设“三大重点”，这就要求全区司法行政机关以保障人民利益为根本，以促进公平正义为核心，为加快推进现代化滨江XX县区建设营造良好的社会环境和法治环境。四是区划调整为司法行政工作提出新要求。2012年，xx区实行新一轮区划调整工作，由19个街镇合并12个，司法所相应由19个调整为12个。合并后的街道，地域面积成倍增加，有的街镇行政办公地点发生了迁址，给普通群众寻求法律服务带来了困难，为此司法局经过多次研究，决定试点依托村（社区）为民服务平台，在村（社区）设立村（社区）司法行政工作站，推进司法行政五项服务向下延伸扎根，打通司法行政服务群众的“最后一公里”。二、设立村（社区）司法行政工作站的困难与机遇（一）设立村（社区）司法行政工作站遇到的困难一是人员相对匮乏。村、居委员会是群众性自治组织，是管理和服务群众的最基层一级组织，从实际工作中看，从事村居工作的人员普便存在年龄较大、文化程度不高、法律专业人员或精通法律人员相对匮乏的问题。二是场所普遍紧张。全区区划调整后，各村居的办公场所基本已经分配到位，一般没有闲置资源，而为了保障司法行政工作站的正常运转，至少应有2间办公室，因此在调整工作站用房时将可能会与其他部门产生冲突。三是认识还不到位。司法行政工作站的设立对村居来说是新生事物，一般来说村居负责人会潜意识认为工作站的设立是增加基层负担，并没有认识到工作站的设立会对村居工作产生正面的推动作用，同时能为村居化解大量的矛盾纠纷。（二）设立村（社区）司法行政工作站面临的机遇一是司法行政体制改革带来的机遇。今年4月21日，习近平总书记对司法行政工作做出重要指示。目前，全国各级司法行政系统正在深入学习贯彻习近平总书记关于司法行政改革的重要指示精神，认真贯彻落实中央关于全面深化改革的决策部署，进一步增强机遇意识、进取意识和责任