同级管理中消除不和谐因素实施首长负责制调研分析报告 (4).docx

同级管理中消除不和谐因素实施首长负责制调研分析报告关于和谐社会中的不和谐因素调查报告最新一期的《瞭望》周刊刊登文章说，中国目前正进入经济社会发展的关键阶段，归纳起来，这个阶段特点有两个：既是关键发展期，同时又是矛盾凸显期。中共中央党校科学社会主义教研部主任严书翰在接受采访时说，这一阶段呈现出两种前景，一是执政党和政府头脑清醒，政策妥当，就可以进入社会经济发展的黄金时期，保持经济社会的和谐发展。二是执政党和政府政策失误，不但会使经济停滞不前，而且会激化社会矛盾，产生社会动荡，危及政权稳定。中央提出构建社会主义和谐社会，正蕴含着争取第一种光明前景，规避第二种黯淡前景的战略意图。具体审视中国社会目前所存在一些不和谐因素，则能更加清楚地看出中央作出构建社会主义和谐社会这一决策的深谋远虑。社会发展相对滞后，公共资源分布不均衡。经过26年的改革开放，中国的经济高速发展，gdp总量增长了10倍，平均发展速度为9.4%，是世界上发展速度最快的国家之一。这是世界经济史上的一个奇迹。但与此同时，中国的社会发展相对滞后，这种滞后在2003非典考验中暴露得更加充分，可以看出城乡差距拉大问题和公共医疗资源短缺问题。城乡差距、地区差距仍在扩大，分配不公矛盾凸显。中共中央党校教育长李兴山认为，如果将城乡居民收入的计算方式、税赋负担、社会保障、基础设施等因素综合考虑，城乡差距就远不是3倍，而可能会有6倍以上。从地区差距来看，尽管相继实施了西部大开发、中部崛起、振兴东北老工业基地等战略，但是东中西部的相对差距仍呈扩大趋势。严书翰认为，现代社会中收入差距肯定是存在的，关键是要保证它在一个可控的范围内。目前收入差距拉大的问题，是前进中存在的问题，但是如果不能够予以正确解决，也会危及稳定。比如收入差距拉大的问题，关键在于分配不公。目前我国存在一些非法致富现象，一些人靠钻政策和体制漏洞而暴得大利，一些部门和单位靠垄断而获取超额利润，这对群众的情绪是一种严重的挫伤。一些社会群体为改革发展作出的贡献与应得到的补偿不对等。这些群体主要指农民和工人，到目前为止，农民的人均收入还很低，负担还很重。改革开放26年取得的成果，农民并没有充分分享。工人阶级是中国共产党依靠的阶级，由于中国实行经济体制改革，对国民经济作出战略性调整，在这个过程中国企改制、搞活，致使大批产业工人下岗。这些在计划经济时代作出了重要贡献的产业工人和无地农民、失地农民获得的补偿显然是不对等的。利益失衡导致心理失衡，是当前社会情绪一个重要诱发因素。新形势下人民内部利益矛盾错综复杂。现阶段的人民内部矛盾主要指各阶层、各方面的利益矛盾。这类矛盾在社会经济转型期纵横交织，盘根错节，复杂异常。可以说，目前中国各社会阶层之间，社会阶层内部，地区之间，地区内部，长远利益和短期利益，群体利益和个人利益之间等都存在着这样或那样的利益矛盾。在国家创建和谐社会的同时，总觉得有些地方不和谐.不平等.即城市户口和农村户口的人格人权问题.一、城市居民有退休养老金，国家或单位给交一大部分，自己交少部分，老有所养.有法定节假日，且收入颇丰.农民既无退休养老金也无法定节假日，每天起早贪黑辛勤劳作，赶上丰收10来亩地一年剩几千块钱，如果赶上旱涝虫灾，这一年就白忙活了.二、城市居民有医疗保险，国家或单位报销，看病自己花不多少钱，且有些市民没病也看病开药，再把药卖给药贩子.农民没有医疗保险，医疗费没人给报销，看病自己花钱.小病忍着，大病看不起.现在医疗费很高，一些人为看病花的倾家荡产.或只有等死.三、市民和农民的死亡伤残赔赏金额不一样，同样的事故，同样的性命因为市民和农民的区别，赔赏的金额大不一样.我国最高司法解释规定也是这么说的.四、由于计划生育，农村的独生子女结婚后要同时赡养双方4位老人，可想而知，只靠种地没有养老金，没有医疗保险，他们包袱有多重.仅以上几点可以看出市民和农民的社会地位，人格，人权是多么的不平等，也就是说，农民是社会的最低层，受到社会的歧视.