违法建筑成因分析与解决对策调研报告.docx

违法建筑成因分析与解决对策调研报告违法建筑成因分析与解决对策调研报告近年来随着经济的快速发展农村违法建筑也呈现快速发展的势头并屡禁不止。究其原因无外乎以下几条：一、利益驱动一是房价的快速增长使人们认识到做房子比存钱好房子的储蓄收益功能远远大于银行储蓄收益功能不仅升值快而且能出租收益。二是县城工业园的建设使城郊结合部被拆迁农户从中收益不浅特别是房屋这块一部分农户钻拆迁政策的空子在自家房前屋后自留地甚至是承包地上大建“隔夜楼”、简易房、晒场、院墙等地上建筑物赚取大量拆迁费一夜暴富大有人在。同样也有一部分农户遵纪守法没有建设违法建筑拆迁时经济上吃了“大亏”安置上也吃了“大亏”。两种情况比较之后自然使遵纪守法的农户也效法不遵纪守法的群众竟相盖房以至屡禁不止。二、政府管理疏漏政府对违法建设的管理一是缺乏公平。同样的违法建筑有的拆了有的不拆。不拆的自然感到幸运感到有面子。拆了的心里就不同了经济上损失不算面子上也无光心里老大的不快对政府产生怨恨情绪认为政府执法不公。二是缺乏统一尺度。农村建房大多数不能做到“两证一书”齐全。而什么样的房子是违法建筑什么样的房子是合法建筑不清楚导致一些早先建的房子拆了后来建的房子反倒没拆。这促使群众产生侥幸心理铤而走险赌一把再说不建肯定吃亏建了还有一半的希望。三是缺乏长效机制虽然有巡查制度但仅仅是巡查发通知而已不能及时制止和打击违法在建建筑使建筑户加强了侥幸心理日夜抢盖形成无法确认是否合法的“隔夜楼”。四是缺乏监督机制。政府强拆过后监督缺位以至前面强拆后面再建的大有人在劳民伤财不了了之。三、客观需求经济的快速发展使农民手中有了钱自然要提高生活水平。而中国农民投资去向历来就是三件事：建房、结婚、养子。建房成了首选一部分已有房子且有钱的人在房子上要更新换代再建新房。一部分过去无房又无钱的人现在铮足了钱回家自然第一件事就是建房子改善居住条件。还有一部分人子女长大成人需要成家分户而我地农村婚俗习惯是儿女成亲首先看房子。这就迫使这部分人不得不建房。而政府在建房管理上一是多年来一直是禁止的农民无法取得合法的建房手续又是弱势群体投诉无门不得已而建筑违法建筑。二是在规划上现实性不足前瞻性过强。在村庄规划上只注重集镇建设不注重自然村整治规划只考虑未来的发展不考虑当前农业生产与自然村的关系现状导致一方面农民住房要远离原来的自然村庄到集中点去另一方面农业生产依然要到原来的土地上耕作的矛盾从而既使集镇建设缺乏动力又使农民建房愿望得不到满意的落实。这种情况下农民为了生产的方便选择就地建房自然在情理之中。而这恰恰是违法建筑。四、解决违法建筑的对策根据以上分析农民违法建筑的原因来自两个方面即农民自身利益的需求和政府管理的不到位。那么要完全杜绝农村违法建筑就要满足农民利益合理的需求又要规范政府管理行为双管齐下才能凑效。为此提出以下几点对策：（一）制定科学的建房管理制度让农民合理的利益需求有着落我们国家的根本目的就是要满足人民群众日益增长的物质和文化需求。对待农民建房应当看着是社会发展的表现是农民提高生活水平的需要是我国经济高速发展的必然结果。对此要“决之使导”帮助他们实现自己的愿望。一味地去堵只会“川壅而溃”必然是违法建筑泛滥。如何“决之使导”？首先要有合理科学的规划。既要有中心集镇的规划又要着力搞好自然村的整治规划包括在自然村的原址整治或就地移位整治满足不同人群对住宅位置的选择。规划要覆盖所有人群阳光普照不能挂一漏万。其次要制定合理的政策。制定“一户一宅”的办法允许无房户在本自然村规划区按要求建房；有房户需要重建的须拆旧建新并符合规划要求但原宅基地须复垦为耕地；子女婚配分户建房的须子女年龄在20周岁以上。建房样式应有所区别以满足不同经济条件的人群的需要体现出个体之间的差别。十个指头有长短整齐划一是不客观的也没有体现对经济条件相对较差的人群的关怀。（二）在城市建设规划区制定科学严谨的拆迁方案在城市规划区不合理的拆迁方案是助长违法建筑产生的原动力。当初如果没有汤山头大量违法建筑拆迁收益的先例就没有后来十都桂花冲、中村等违法建筑的大量出现；同样如果没有大量待安置拆迁户就没有下四队等地大量的非法出租屋以至于法不治众无可奈何陷于被动尴尬的境地。因此拆迁行动组必须与拆违行动组紧密结合界定为违法建筑的房屋一律不予补偿从根本上打消群众建筑违法建筑骗取补偿的侥幸心理。要及时安置被被拆迁户以免造成对出租屋的大量需求。（三）拆违工作要善始善终重视成效一是拆违工作要有完备、长效机制。建立宣传、查巡、劝拆、强拆、监督机制利用广播、电视、标语长期宣传形成强大的心理压力让群众自我约