关于XX省XX市拆迁工作的调研报告.docx

关于XX省XX市拆迁工作的调研报告随着我国社会经济的发展，大规模城市化建设进程的快速推进，各级城市政府面临着日趋繁重的危改拆迁任务。近年来，XX省XX市在市委、市政府的重视和领导下，认真落实科学发展观，坚持以人为本，积极构建和谐社会，按照“市统筹、区落实，统一规划、分年实施，公开公示、妥善安置，行政推动、政策扶持”的原则，共实施危旧房改造约70万平方米，新建小区69万平方米，约1.7万户居民住房条件得到了改善，取得了较好的成绩。为学习借鉴XX市城市拆迁经验，2007年6月15-17日，寻寰中副局长带领我局相关同志，对XX市进行了考察。现将有关情况和我们的建议报告如下：一、XX市拆迁工作的主要做法XX市的城市拆迁主要包括危旧小区改造、城中村改造和违章建筑拆除。在推进城市拆迁过程中，XX市主要采取了以下做法：（一）坚持异地安置、先建后拆，重在改善居住条件由于危旧小区居民普遍收入偏低、现住房面积较小，即使按照市场价格进行补偿，货币补偿量小，拆迁户仍然买不起、买不到合适的住房，也就是说，单一的货币补偿解决不了拆迁安置问题。因此，XX市采用了异地安置为主、货币化补偿为辅的方式，总体上实行了先建后拆的安置方法，即先建成一定规模的拆迁安置用房和廉租房，加大新建小区基础设施投入，完善市政道路以及教育、医疗等公共设施，注重做好小区绿化美化等环境建设，使居民真正看见、体会到居住条件的提高和生活环境的改善，然后再实行危改拆迁。在具体拆迁安置时，又采取了实物安置与货币补偿相结合、购房与租赁相结合等灵活多样的方式，充分照顾了被拆迁户的不同住房需求和实际利益。这种先建后拆的动迁方法，在很大程度上照顾了被拆迁户的利益，改善了居住环境，方便了生活，因此，对居民有很大的吸引力，得到了广大居民的认可，从而减轻了拆迁工作的阻力，为整体拆迁工作创造非常有利的环境。（二）统筹规划，分年实施XX市对危改安置实行统一规划、统一供地、统一安置。由市规划局会同相关部门，结合城市建设统一安排拆迁安置用地，并根据危旧小区的人口、改造规模、建设面积等一次到位，分年实施。同时，危旧小区改造的安置房实行年度计划安排，由市建委牵头，每年建设50-100万平方米，以65平方米的户型为主，同时建设30-49平方米的小户型廉租房供单身户和特别困难户选择租住。各区政府根据安置房建设计划，采用异地安置和货币化相结合的安置方法，对危旧小区进行统一拆迁。其中，未享受过福利住房、未买卖过商品住房的居民，可根据家庭人口选择户型，并按当年物价部门核实的市场价格购买。房改房和私有产权住宅按合法证照面积实行“拆一还一”，增购部分按当年物价部门核实的市场价格购买。（三）立足自我循环、自我周转，财政适当补贴XX市成立了市土地储备中心，负责统一筹措危旧小区拆迁安置房的建设资金。设立了危改专户，并在各区财政或市土地储备中心分区设帐，专款专用，按工程进度分期拨付，并接受审计和监督。危旧小区拆迁后的净地统一由市土地储备中心收储，根据建设规划另行安排使用，土地出让的净收益上缴市财政后划入市土地储备中心危改专户；危改安置房建设用地以划拨方式供给，安置房（包括廉租房）建设免收行政事业性收费，自收自支事业性收费和经营性收费减半收取；各区出售危改安置房的资金，统一上缴市土地储备中心，纳入危改专户，用于新一轮改造；涉及的市政道路等公用设施由市相关部门列入当年计划组织实施，需配套建设的教育、医院等公共服务设施由辖区政府进行资源整合、统筹解决。（四）大力拆迁违章建筑上世纪八十年代至九十年代，由于重发展搞活，轻城市管理，XX市出现了大量违章建筑，占据街道，严重影响市容市貌，扰乱了城市规划管理，社会各界反映强烈。为此，XX市委、市政府积极采取措施，启动“大拆违”工作，共拆除违法建筑1380万平方米，创造了“零补偿”、“零事故”、“零冲突”的奇迹。主要做法如下：首先，上下联动，党政齐心，强力推进。成立了以市委分管纪检监察的副书记为组长，市四大班子分管领导，以及省委、省政府副秘书长为副组长的查违领导小组，深入调查摸底、借鉴外地经验、广泛听取意见，并召开全市查处违法建筑动员大会，对违法建筑按自拆、助拆、强拆三个步骤，成片推进，逐一验收。其次，党政机关、党员干部带头。在拆违过程中，党政机关、党员干部首先向自己“开刀”，带头拆除自身的违法建筑，领导带头，体现了公平原则，平衡了群众的心态，消除了等待、观望、对抗的社会心理。第三，舆论先行，建立导向。以政策法规、领导机关带头拆违为材料，在新闻媒体上展开高频度、大篇幅的宣传报道，形成正确的舆论导向和自己动手、自我拆除的工作局面。第四，依法拆违，有情操作。一方面，拆除违法建筑，实行零补偿，对机关单位逾期不拆的，主要负责人先停职、后查处。另一方面，积极完善针对困难群众的社会保障和帮扶救助