我国农民工随迁子女受教育权问题浅析.doc

我国农民工随迁子女受教育权问题浅析张文婷一、问题的提出随着改革开放的深入和城市化进程的不断加快外出务工的农民工规模不断扩大已是不争的事实。而且自上世纪90年代以来农民工流动的方式已逐渐由分散的、不固定的流动向家庭的、相对固定的形式转变越来越多的人已不是“单身外出”而是“举家迁徙”。这种“举家迁徙”所带来的必然后果是流动人口中的学龄儿童数量逐年增多。人口迁移带来了许多社会问题农民工问题已经到了社会必须去关注而且应该切实解决一些实际问题的时候了而在农民工的诸多问题中我认为农民工子女的受教育问题显得尤为严重虽然我们看到党和国家在这个问题上已经采取了许多切实可行的措施也做了大量的实际工作但不容置疑的是仍然存在着许多实际问题需要我们去面对去正视。在现实生活中农民工子女受教育权还存在不少问题。二、农民工随迁子女受教育现状透视（一）农民工随迁子女进入城市公立学校困难通常情况下一座城市向农民工开放的公立学校只有指定的几所而且学校原则上要求农民工子女入学需要具备五证（暂住证、务工证明、居住证、流出地无人监护证明、户口簿）然后到街道或乡镇办理“借读证”整个手续办理过程十分繁杂。据调查农民工对于设置这样的门槛都存在一定的情绪如一位农民工苦恼地说：“对于我们这些民工来说进城打工还带着孩子本来就够难的让我们一下把这么多的证件办齐很不容易难道一定需要一大堆证件来证明是农民工的孩子吗？”还有的农民工表示：对外出务工的农民工而言如此多的证要办齐全很难！他们需花费大量的时间、精力托人、跑路才能办得齐尤其是租购房证和劳务或受聘合同还有很多人不能顺利办上[1]。而且并不是农民工子女办齐了上述一些证件就可以顺利就读于公立学校有的学校还须考试即所谓择优录取以此为条件把一些农民工子女堂而皇之地拒之门外。（二）农民工子女学校教育实力令人堪忧首先农民工子女学校师资力量薄弱。师资力量是实施教育的保证但是农民工子女学校学历不过关和没有教师资格是很普遍的现象。由于经费有限学校都不愿意聘请过多的教师也不愿意聘请具有高职称的教师部分老师甚至没有教师资格证这就使教学质量得不到应有的保证。其次农民工子女学校硬件设施简陋。多数农民工子弟学校条件简陋有的学校三个人共用两张课桌光线昏暗拥挤不堪；有的学校甚至连三角尺、圆规等最基本的教学器具都没有。这严重影响了教学活动的展开。由于受经费、师资水平、教学设施等各方面条件的限制农民工子女学校的教学质量和正规学校相比存在较大的差距。例如一些学校不能按照教学计划、教学大纲的要求开足课程;由于教师的流动比较频繁教学过程充满了变数教学质量得不到保障;学生的知识面非常狭窄。个案(学生):学校的课程开得最多的就是语文和数学。我们班主任不仅给我们上语文课而且还上思想品德课；美术、音乐、体育这些科目往往都是几个班合在一起上课其实这些课程在我们这种学校“可有可无”老师上课都是“放羊”我们学不学听不听都没人管。（三）家庭教育的缺失家庭教育在学生的受教育过程中也同样扮演着重要的角色但是在现实生活中大部分农民工由于经济实力不足受教育程度低、观念落后等原因给随迁子女的受教育造成了一定的困扰。农民工多处于社会底层经济收入较低经济贫困。农民进城后主要从事小商品买卖和体力活他们普遍是工作繁忙收入偏低。这样的现实导致两个后果一是从物质上不能为其子女提供良好的学习条件二是没有时间对其子女进行必要的管教只能任随迁子女放任自流。调查显示农民工平均处于初中文化水平具有大专以上学历者只占极小比例。有近八成家庭对子女期望值不高、疏于管教;近五成家庭让子女入学的原因竟然是为了腾出时间打工、经商。调查还显示八成家长表示“从来没有”或“不一定”有时间辅导孩子学习。三、农民工随迁子女受教育权的主要内容随着我国经济的不断发展离开农村进城务工的农民数量不断增加农民工随迁子女的数量也随之相应增加。这一部分人口中6——14周岁处于义务教育阶段的儿童一部分能够按时入学接受义务教育而另外一部分却中途辍学放弃了继续教育的机会;还有一部分流动子女他们从来没有踏进过学校的大门徘徊在街头被排斥在教育系统之外。这就导致农民工随迁子女受教育权的两大问题：(1)失学的随迁子女教育问题。包括未入学或辍学两个方面他们的教育问题主要是入学方面即受教育的权利。(2)对于正在接受教育的随迁子女。本研究关注的教育问题主要涉及他们入学的教育情况包括上学后的适应问题和学校质量问题。具体说来农民工随迁子女受教育权的内容主要体现为以下方面：(一)入学机会权许多国家的宪法都规定了这种权利。我国宪法也规定了所有公民都有受教育权的基本权利《教育法》第9条又强调了所有公民享有平等的受教育机会而36条则更加明确具体的指出:“受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等的权利。”农民工随迁子女的入学机会权是指适龄的儿童进入小学、初中学习的权利通过国家