全市劳动社会保障会议讲话.docx

全市劳动社会保障会议讲话一、认真学习党的十七大精神，切实把握劳动保障工作的方向去年，党的十七大顺利召开。十七大把“社会建设”作为中国特色社会主义总体布局的一个方面写入党代会报告，从而使中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”的总体布局在党代会报告中正式得以确认。十七大报告指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”十七大在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求，明确提出“社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成”的目标。十七大对劳动保障工作的论述可谓是不惜笔墨，阐述得非常详尽，这充分体现了中央对劳动保障工作的重视。十七大报告在劳动保障方面提出了许多新提法、新要求：一是对收入分配原则进行了完善。十七大报告改变了十六大报告关于“效率优先、兼顾公平”和“初次分配注重效率，再分配注重公平”的提法，明确提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。劳动保障工作中的劳动就业、工资支付、社会保障等都是收入分配与再分配的重要内容，收入分配比较合理也是我们劳动保障“十一五”规划确定的工作目标之一。十七大提出的收入分配原则是我们做好劳动保障工作的重要指导原则。二是首次提出要“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”。多层次的社会保障制度是社会主义市场经济体制基本框架中的重要内容。目前我国的社会主义市场经济正处于从建立向完善跨越的重要阶段，社会保障体系也经历着从初步形成到逐步走向健全和完善的重要过程。社会保障覆盖范围开始从职工拓展到非职工，从城市拓展到农村，人人享有养老、医疗等保障的覆盖城乡居民的社保体系正在逐步形成。三是首次提出了“促进以创业带动就业”、“形成城乡劳动者平等就业的制度”、“完善面向所有困难群众的就业援助制度”等概念。这些新概念的提出，使就业再就业工作的内涵进一步得到丰富，外延进一步拓展。把握好这些概念，对于实施扩大就业的发展战略，更好地协调好经济发展与扩大就业的关系、促进社会和谐稳定十分重要。当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，同时也是劳动保障事业向政策更完善、制度更健全、管理更高效、群众受惠更多迈进的关键时期。劳动保障工作面临着更大的挑战，也面临着更多的机遇。这个时期必将在劳动保障发展历史上写下重要的篇章，我们能够在这样一个阶段从事劳动保障工作、见证劳动保障事业的重要变革，这是我们的幸运。十七大报告为我们指明了今后一个时期我国劳动保障事业的发展方向，对于指导我们的工作实践具有重要意义。从事劳动保障工作的同志一定要增强责任意识和使命感，认真学习，吃透实质，自觉将十七大精神贯彻、运用到实际工作中来，推进我市劳动保障事业又好又快发展。二、认清劳动保障工作形势，切实增强工作的预见性2008年是宏观经济形势将发生深刻变化的一年。从国际经济形势来看，世界经济衰退的可能性大大增加。去年以来的美国次贷危机影响深远，美国花旗等一批金融集团去年四季度出现巨额亏损，全球股市普遍出现了暴跌现象，国际性金融环境进一步恶化。虽然美国政府提出了一揽子财政激励方案，美联储也采取了降息等措施，但经济前景不明朗，经济运行的不确定性因素依然很多，美国经济增长速度可能会有明显下滑，受此拖累，世界经济预计也会放慢发展速度。与此同时，人民币对美元等主要国际货币升值的趋势将不会改变，国际贸易保护主义仍会有所抬头，国际贸易摩擦呈多发态势，这将对出口企业提出了严峻的考验。从国内形势来看，宏观调控的效果将逐步显现。防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀是今年经济工作的基调。为治理资金流动性过剩，今年中央的货币政策从稳健转为从紧。中央银行出于加强银行体系流动性管理、抑制货币信贷过快增长需要，自去年以来频繁加息、提高存款准备金率。随着宏观调控力度的加大，宏观调控的政策效果将逐渐显现出来，货币信贷总量将进一步压缩。宏观经济形势的变化对劳动保障工作的影响是很大的。对就业工作而言：世界经济疲软、人民币升值、出口退税减少等因素对我国企业出口造成十分不利的影响，特别是劳动密集型的企业，利润空间受到严重挤压，企业出口与生产积极性下降，生产规模受到影响，企业用工需求减少，因此今年就业形势不容乐观，对于这一点必须要有充分估计。对社会保险工作而言：社会保障制度对经济社会的调节作用明显。经济不景气，失业人数必然会增加，失业保险金及政府社保补贴支出将有所增加。对于这一点，大家必须要有足够的认识。对劳动监