关于区农村新社区建设的调研报告.docx

关于区农村新社区建设的调研报告随着我区农房集聚建设和城市化建设的快速推进，社区日益成为城乡社会管理的重心、人民群众生活的家园、基层民主政治的舞台、社会稳定和谐的载体。加快推进新社区建设，对于促进我区社会、经济发展，满足群众的物质文化需要，巩固基层政权，维护社会稳定具有十分重要的意义，已成为我区提升城乡品位、提高市民幸福感的重要途径。为全面了解和掌握我区新社区建设和管理工作开展情况，加快全区新社区建设步伐，根据区政协常委会2012年工作要点安排，区政协组织部分委员，由张良飞副主席带队，深入各街道、社区，采取实地察看、调研走访、座谈讨论等形式，就全区新社区建设和管理工作情况进行了专题调研。一、基本情况与工作现状今年以来，为贯彻落实市委市政府关于进一步推进城乡统筹综合改革的总体部署及关于加强和创新社会管理的意见，我区进一步深化农村新社区建设和社区管理服务体制改革，以推进城乡社区“五大服务中心”建设为核心，着重完善社区服务体系，逐步建立运行保障机制，加快推进社区规范化建设。经过各方努力，我区新型社区初具规模，社区功能不断完善，社区服务质量不断提高，社区建设工作取得初步成效。1.合理规划，社区总体框架基本成型各街道根据上级文件精神以及各地试点单位的经验做法，结合当地实际，合理规划社区设置。如永中街道根据空间布局、地缘关系、基层服务与治理机制等因素，将全街道34村和1个居委会整合为7个农村新社区；蒲州街道根据辖区村（居）实际，设置了3个农村新社区。各街道基本完成新农村社区建设规划编制及近阶段社区建设工作方案，明确了社区建设的指导思想、工作原则、目标任务、功能定位、服务设施和保障措施，并按照规划开展社区建设各项工作，基本构建起较为完善的城乡新型社区总体框架。各社区挂牌后积极参加社会事务管理，认真推进社区城乡统筹综合配套改革，按照街道“三分三改”工作总体部署，指导下辖村“三分三改”工作；协调处理社区重大事务和重点项目建设，牵头做好社区内路面、立面改造等工程，各项工作正逐步走上正轨。全区6个街道（不计托管街道）共有26个城乡社区，涉及96个行政村，4个城市社区，1个居委会，1个渔业大队。计划到年底所有农村新社区基本达到规范化建设要求，并创建2个市级农村新社区示范点，6个区级农村新社区示范点。据区综治委统计，截至6月底，全区26个城乡社区的规范化建设场地已基本落实，城乡社区“五大服务中心”总体建设进度较快，其中便民服务中心已建成15个，建成率为57.69%，社会管理服务中心已建成20个，建成率为76.92%，文体服务中心已建成23个，建成率为88.46%，卫计服务中心已建成23个，建成率88.46%，养老服务中心由于要求高、难度大，场所一时难以解决。2.加强指导，社区组织不断健全区委区政府高度重视社区建设，切实加强面上指导，社区建设机制不断健全。如：研究出台了《关于深化农村新社区管理服务体制改革的实施意见》、《关于进一步加强农村新社区建设的实施意见（试行）》、《xx区农村新社区规范化建设工作实施方案》1+4文件，《xx区农村新社区规范化建设工作考核办法》等系列文件，对社区建设的责任主体、工作目标、建设标准、阶段任务、保障措施、验收考核等各项工作和各个细节作出具体规定，使农村新社区规范化建设有据可依、有章可循。从今年6月份开始，区考绩办对各街道农村新社区规范化建设工作实行“一月一排名”制度，排名情况在《今日龙湾》上公布，对社区建设靠后2个街道实行一把手约谈制度，进一步加快社区建设步伐，形成“你追我赶”的良性竞争氛围。各街道按照区委区政府有关文件精神，本着“选优选强”的原则选派街道中层干部担任社区党组织书记，配备了由街道下派干部、村主要干部、大学生村官和优秀协管员、劳动保障员等人员组成的社区干部队伍，建立社区团组织、妇女组织、工会组织，基本完成社区管委会、社区议事和监督委员会班子人员配备和调整工作。全区各社区都已于今年上半年挂牌运行，安排大学生村官到社区服务大厅坐班，受理日常事务；抽调社区所辖村（居）两委干部、协管员、社保员等，以轮流值班的形式到社区服务大厅为社区居民提供服务；招聘邮政员、社保员专职办理业务。同时，各社区基本建立社区管理服务制度体系。如建立社区服务中心双向、双轨责任工作制度、社区联席会议制度、居民会议制度、居民代表会议制度、议事协商制度、考核评议制度、学习制度、居务公开制度、办事承诺制度、财务管理制度、文书档案管理制度等等；并做到“五项”上墙，即中心办事制度上墙、党员活动制度上墙、社区服务中心办事指南上墙、社区办事流程上墙、党员公开承诺上墙。3.分工负责，社区建设合力初步形成为积极推进社区“五大服务中心”创建工作，区委社工办牵头召开由12个相关部门参加的联席会议，明确建立各部门联合指导、分工负责的工作机制。年