关于区城管局依法行政情况调研报告.docx

关于区城管局依法行政情况调研报告为进一步深入贯彻落实科学发展观，切实推进依法行政、文明执法，我局对城管执法工作进行了调研。调研采用暗访、座谈、代表评议等方式进行。首先听取了城管执法大队负责人的汇报，然后召开中队长座谈会深入了解情况，并对城管执法工作进行了实地调查。调研情况如下：一、基本情况区城管局城管执法大队共有六个中队，共243人，其中大队长1人，教导员1人，副大队长3人，中队长6人，队员232人。近年来，我局不断加强执法队伍建设，在规范执法行为、强化执法监督、完善执法制度等方面狠下功夫，取得了明显成效，为促进经济发展、改善城市环境、维护社会稳定、构建和谐白云作出了积极贡献。（一）科学管理，实施人性化城管执法传统的执法理念过于强调法律的钢性和威慑力，与现代法治精神特别是构建社会主义和谐社会的战略要求不相符合。我们要坚决摒弃那种“管理就是执法、执法就是处罚、处罚就是罚款”的陈腐观念，坚持处罚与教育相结合。一是坚持重心前移。在城管执法过程中，我们坚持实行全天候巡查，及时发现并制止、纠正违法行为，力求将大量的违法行为消灭在萌芽状态。二是注重罚前教育。在纠正违法行为与实施处罚之前，必须对当事人进行必要的法制宣传与教育，通过摆事实、讲道理，使其由被动接受处罚变为主动认知自己行为的违法性，并真正从内心深处信仰和接受法律。三是首次轻违不罚。对初次轻微违法，并且没有造成社会危害后果或当事人积极采取措施消除违法影响的，不予处罚；对确需给予处罚的当事人，坚持重教育、轻处罚的执法原则，在法定量罚幅度内，从轻处罚，以促其改正为目的。2012年，开展了高速公路非法加水点、金苏大桥下养犬市场、禁止乱吐乱扔杂物、红杏巷临时市场、步行街动感广场、农贸市场周边占道经营等专项集中整治行动36次，查处占道经营、野广告、乱堆乱放、乱搭乱挂、车辆上人行道等各类违章行为15933起，取缔非法加水点21家，清理无证贩狗100余只，劝阻制止不文明行为6639起。调查违法建筑1111户，向各乡镇下达《督查通知书》61份，组织开展大型拆违行动11次，出动人员7194人次，拆除违法建筑224户，拆除面积140137.16平方米，已提前超量完成年初计划5万平方米的拆违任务。（二）深入开展法制宣传，提升城市管理水平一是在区文化宫广场、艳山红步行街及便民服务岗点设置法制宣传点，采取开展主题宣传活动、发放《XX省城市市容环境和卫生管理条例》、《xx市城市市容环境和卫生管理办法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《安全生产法》、《社会主义法治理念》、《贵阳城市综合执法队伍着装管理规定》、《行政许可法》、《XX省行政执法责任制与评议考核规定》、《劳动法》等宣传资料、利用广播、板报、标语等形式向广大群众宣传相关法律法规。2012年，开展全国“防灾减灾日”、“安全生产月”、“全国节能宣传日”、“公民道德宣传日”、科技活动周、违法建筑等宣传活动10次，开展法律“进乡村、进社区”宣传活动13次，发放城市管理相关法律法规宣传资料15万余份。二是组织全局干部职工开展法制学习活动，加强法律法规的宣传学习，进一步努力提高依法行政，规范执法行为，杜绝因司法不公、执法不当导致的不和谐不稳定因素。2102年，认真组织干部职工636人次参加学法考试，参考率95%，合格率达100%。三是深入开展“三创三实”、“平安包保”工作，对麦架村进行帮扶活动，并对帮扶工作满意度进行电话回访。我局“三创三实”、“平安包保”工作队严格按照相关制度进行入户走访，了解群众对政府工作的意见和建议，了解麦架村的治安动态，搜集群众对治安管理、社会管理的意见建议。（三）依法行政，健全严格制度保障。依法行政、严格执法是落实科学发展观构建和谐社会，保证城市管理法律法规顺利实施，实现城市管理目标的重要保障。一是内强素质，善于说理。加强城管执法人员的行为修养，提高依法行政能力，是构建和谐执法环境的一个重要因素，我们特别注重培养和提高执法人员的语言表达能力，善于在不同场合，针对不同对象，做到不怕细碎，苦口婆心，向被管理对象摆事实、讲道理、宣法律，动之以情，晓之以理，着力宣讲当事人行为的违法性和社会危害性，努力让当事人心悦诚服，无理以辩。二是外树形象，学会宽容。注重教育执法人员增强文明执法的意识，对当事人热情主动，行为礼貌得体；注重强化执法人员言行自控能力，学会忍耐、忍让、忍受，面对执法矛盾时，能够具体问题具体分析，冷静处理，做到打不还手，骂不还口，树立良好执法形象。三是建章立制，注重自律。以构建和谐社会为基本出发点和归宿点，按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的步骤、顺序、方式等行使处罚权，积极推行办案公示制度，把行政处罚的依据、标准及办案程序对外公示，自觉接受社会监督，从制度上遏制重实体、轻程序的现象。同时，