关于区文化市场管理的调研报告.docx

关于区文化市场管理的调研报告党的“十八大”指出“民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。”是全面建设小康社会的奋斗目标之一。文化法制是我国社会主义法制建设的重要组成部分，在全面建设小康社会中具有重要的地位和作用。加强文化法制建设，既是全面建设小康社会的重要目标，也是繁荣文化事业、让老百姓充分享受先进文化的有力保证。文化行政执法是文化法制建设以及文化事业建设的重要内容，积极开展文化行政执法工作，才能有效推进文化法制和文化事业建设。近段时间，我局对本区文化市场管理情况进行了深入的调查了解和认真的思考，汇报如下：一、我区文化市场发展基本情况随着改革开放的逐步深入和xx市经济的飞速发展，广大人民群众物质生活水平的提高和人们求文思乐的文化需求的不断增长，全区文化市场经营项目日趋多样化、现代化，已基本形成娱乐、音像、电影、艺术品、网络以及出版物等多门类的综合性市场体系。截至目前，全区共有各类证照齐全文化经营户577户，其中，网吧226户，印刷经营户141户，音像制品经营户34户，娱乐经营户67户，书刊经营户109户。此外，我区还拥有全国四大书市之一的定王台书市，xx市六大电脑市场（国储、赛博、qq、赛格、华海、合峰），和解放路化龙池酒吧一条街。据不完全统计，目前全区文化市场从业人员超过5万人，年产值过十亿元。二、我区文化市场管理的主要做法近年来，在大力发展、繁荣文化市场的同时，不断加强对文化市场的规范管理，保持了全区文化市场健康、有序的发展方向。目前，我局在实施文化市场行政执法过程中依据的专业法律法规主要有：《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国非物质文化遗产保护法》《营业性演出管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《音像制品管理条例》、《电影管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《出版管理条例》、《印刷业管理条例》以及《XX省文化市场管理条例》等。我区在文化市场管理方面的主要做法是：1.严格政务审批。坚持政务公开、全透明公开办证。严把审批发证关，严格履行窗口受理、勘场、审查、审核、发证之流程，逐一核实每一家新开文化经营场所的所有申请资料，对照各项要求指标逐一验收，高效办好各类文化证照。2.强化日常管理。建立和完善了各项规章制度，坚持每周一召开文化市场综合执法局工作例会，认真学习文化市场法律法规知识，积极参加省市举办的各类培训班，特别注重对执法局同志的廉政教育，提高反腐意识。同时，强化内部管理，按照工作性质将执法局内部分为办公室及版权娱乐印刷复制执法科、网络广电执法科、出版发行“扫黄打非”执法科三个执法科室，全面对接市执法局的各项工作任务和平时的日常执法，从工作条线上明确各自职责，做到分工不分家，政令畅通。同时以街道为单位把全区文化市场划分为五个片区，实行网格化管理，责任到人。按工作要求，各片区负责人每月要全面巡查文化市场经营户一次以上，重点清查其证照是否齐全，消防安全通道是否畅通、灭火器是否安全有效、网吧及娱乐场所是否有违规接纳未成年人等现象、实名制登记是否健全、学校周边文化环境是否健康，社区绿网是否正常开放管理到位等等。并建立详细的检查台账，做到心中有数，管控有度，及时发现问题，上报问题，解决问题。实现时时有人管，事事有人做，工作上不留盲点，区域上不留死角，确保文化市场规范有序。3.构筑工作网络。多年来，我局充分发挥街道文化站及社区文化专干及“五老志愿者”的作用，对文化市场实施网格化管理，区、街道、社区三级联动，构筑举报信息网；充分利用我区网吧及娱乐市场监管信息平台，及时发布通知、举报、查处等相关信息；密切加强与市局、街道（局）、社区及相关部门的协调配合，多方联动，健全文化市场网络。4.完善绿网管理。为解决青少年科学上网问题，按照省、市发展要求，我区从2007年开始，分五批次在全区范围内建立了未成年人绿色上网场所60家，每天下午4点至晚上8点正常开放，除国家法定假日外，节假日不休息，每家绿网实行聘请专人管理，有效的引导青少年到社区上网，禁止学生进入营业性网吧，为青少年的健康成长保驾护航。拒不完全统计，全区绿网电脑的平均利用率在80%以上，全区营业性网吧接纳未成年人现象基本杜绝。5.加强培训自律。我局建立和完善了文化市场稽查办案制度、岗位责任制度，规范权力运行审批制度等共计44项规章管理制度。在加强内部管理的基础上，狠抓执法人员及行业业主及从业人员培训，年年组织执法人员参加全市的执法培训考试。同时，组织开设全区娱乐场所、网吧业主及从业人员培训班，聘请省、市业务部门领导或专家授课，倡导经营户合法经营，文明经营。同时，我区还建立了网络文化协会、印刷协会，