关于区残疾人医疗救助情况的调研报告.docx

关于区残疾人医疗救助情况的调研报告残疾人是一个数量众多、最为困难的社会弱势群体，是党和政府高度关注和关心的特殊对象。近年来，xx区委、区政府更是高度重视残疾人工作，为了全面贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和《XX省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步完善残疾人社会救助保障机制，制定出台了《xx市xx区委xx区人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》，并采取了一系列措施推动我区残疾人事业发展，残疾人工作连续多年作为政府实事工程重点安排，残疾人的生活质量和生活水平正逐步提高。那么，残疾人医疗救助工作作为所有残疾人的一个共性和刚性需求，在我区落实情况如何，今后又该怎样完善，我们组织相关部门和人员，在区内和周边县、市进行了全面的调查。一、我区残疾人医疗状况1、我区残疾人已享受医疗救助情况。我区现有人口52万人，根据2006年第二次全国残疾人抽样残疾人总数为3.5万人，已办证残疾人15128人。其中农村残疾人13062人，城镇残疾人2066人。目前，我区残疾人除按普惠政策享受正常医疗保障待遇外，一部分残疾人还享受了以下六项医疗救助政策：一是白内障复明手术，从2004年开始实施，对户籍在xx区的白内障患者在定点医院实施免费手术；二是0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复，从2009年开始实施，对象为户籍在xx区、患有先天性白内障、低视力、听力障碍、言语发育迟缓、舌系带发育异常、马蹄内翻足、轻度肢体畸形、中枢协调障碍和脑瘫儿童的0-6岁儿童，在定点康复医疗机构进行免费康复治疗，经费由省、区共同承担；三是贫困精神病人免费服药和重度精神病人免费住院治疗政策，由民政、卫生、残联三个部门共同实施，经费由省、区共同承担；四是残疾人辅助器具免费供应，区残联每年按省和区计划分配一定指标到各乡镇，经费由国家、省、区三级财政承担。五是低保、五保、优抚、孤儿残疾人参加新农村合作医疗，个人部分由民政承担；城镇重度残疾人（一级、二级、三级）参加城乡居民基本医疗保险，个人部分由中央、省、区三级财政负担，残疾人个人不缴费。六是低保、五保、优抚、孤儿残疾人可按省医疗救助政策享受住院二次报销。2、我区残疾人医疗保障现状除了享受以上几种政策的残疾人外，我区绝大多数残疾人只享受了大众普惠的医疗保障政策，没有享受其它任何医疗救助政策。根据调查和测算，没有享受民政医疗救助政策的残疾人在70%左右。这部分残疾人中，有的没有能力、家人也不愿意为其出资参加医疗保险，有病不能医；有的参加了医疗保险，但在住院治疗时，因不是低保或达不到大病救助条件，自费费用高，只能由其家人承担或向亲属借钱看病，结果是因病致贫或更加贫困；绝大部分残疾人都没有能力自己购买医疗保险或自己出钱看病。小溪塔街办官庄村五组村民黄群，非低保智力残疾人，今年24岁，无劳动和生活自理能力，小孩三个多月，丈夫在外打工，和父母一起生活，去年在夷陵医院做眼部手术，总治疗费用2312元，自费1273元，全赞父母资助。官庄二组非低保肢残人杨长林，现年64岁，和老伴、女儿女婿一起生活，老两口无收入来源，去年结核性胸膜炎在夷陵医院住院两次，第一次住院总治疗费用6990元，自费3409元，第二次住院治疗总费用16990元，自费5179元，两次自费总额达8588元，因有不能报销费用，不能纳入大病救助范围，治疗费用全由女儿女婿承担。乐天溪镇沙坪村二组非低保肢残人望西春，56岁，左手因意外伤害致残，双腿类风湿，基本丧失劳动能力，2013年在市级住院一次，在区级医院住院两次，自费总金额达7220元，未能纳入大病救助，全由家人承担，导致家庭贫困。平湖社区精神病人刘慧，现年42岁，丈夫在鄢家河初中教书，去年9月病发伤人后，由维稳办召集相关部门开会，由于没参保，社区为其购买了医保。等等。在调查的过程中，我们发现很多这样的事例，他们有以下共性：X129;本人残疾，基本上都丧失了劳动能力，没有收入来源。X8218;家庭不是低保户。X402;医疗费除医保农合正常报销外，全靠家庭或亲属支援救助。④因为资金的缺乏，不到非治不可了，不会去治疗。由此可见，对残疾人进行医疗救助是广大残疾人的迫切需求，是确保残疾人“病有所医”的根本途径。3、我区已出台未实施的残疾人医疗救助政策。为了落实国家、省市《关于促进残疾人事业发展的实施意见》，2010年，我区也制定出台了《xx市xx区委xx区人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》，对残疾人就医作了专门规定：残疾人凭证到公立医院就医，减免挂号费、20%的床位费、大型仪器设备检测费和手术费。但该规定操作难度大，经费没有来源，怕引起新的社会矛盾没有宣传，到现在也没有实施。二、周边县市区残疾人医疗救助情况今年6月至9月，我们组织专班对周边县