关于区水生态文明建设情况调研报告.docx

关于区水生态文明建设情况调研报告根据xx市政协工作安排，xx区政协高度重视，以区政协经济科技委员会牵头，在区政府及相关部门的大力支持下，组成专题调研组，通过召开相关部门座谈会，深入现场了解情况，走访部门及群众，查阅相关资料，集中力量于9月对全区生态水系建设情况进行了专题调研。调研情况如下：一、基本情况xx区总面积97.1平方公里，整个地势是西部高、东部低、西南高、东北低，为荥阳山间平原向东延伸的一部分。xx区人均水资源占有量仅为178立方米，是全省人均水资源占有量的1/2，是全国人均水资源占有量的1/10。全区年平均降雨量640.9毫米，且降水时段分布极为不均，年降雨量的70%集中在汛期的6-9月份。境内水系相对完善，有贾鲁河、须水河过境河流2条，均属淮河水系；中型水库常庄水库，位于贾鲁河支流贾峪河上，目前运行正常；小型水库刘沟水库，位于须水河上，现为干库；南水北调中线工程运河干渠穿辖区而过，xx区段共计14.1公里，现已通水；有西流湖、植物园内湖2座湖泊。xx区委、区政府高度重视，主动作为，紧紧围绕全市水生态文明建设工作的总体部署，按照全域生态水系、循环水系的理念，立足辖区实际情况，规划了“二纵二横二库五湖”区域生态水系布局。二纵，即须水河、贾鲁河自南向北贯穿；二横，规划新开挖秀水河，自西向东沟通须水河与贾鲁河。南水北调干渠自东南向西北贯穿；二库，即常庄水库和刘沟水库；五湖，规划在须水河与秀水河交接处开挖须水湖，以南水北调渠为中心线，北南各开挖市民湖、九曲莲湖，与西流湖、植物园内湖共同构成五湖。水源利用市邙山干渠到郑州xx区生态供水工程供水。规划实施后，全区水域面积率达12％。二、存在问题（一）多部门管理。在调研中我们了解到，水系管理部门较多，涉及市区两级水务、城管、环保、园林、南水北调管理部门等，特别是相关管理职能在市直相关部门，而工作运转、责任落实却在区直部门，造成职责不清晰、权责不一致。就xx区来说，在管理上，须水河、贾鲁河、常庄水库属于市水务局管理，西流湖、植物园内湖属于市园林局管理，南水北调运河属于垂直管理，刘沟水库属于xx区管理；在执法上，河道、水库清障由水务部门承担，具体工作由区级政府落实，水污染执法由环保部门承担。管理部门、执法部门众多，给水系规划、建设、保护造成很大不便。（二）水利用不足。长期以来，我们对XX县区水系规划建设的内涵认识不深，对XX县区水系综合治理的长期性、艰巨性认识不足，历史欠账较多，没有真正把它与城市建设、经济社会发展结合起来。由于这些客观因素，我们在水系建设方面基础工作薄弱，特别是水系规划、开发利用缺乏超前性，滞后于经济社会发展以及城市大规模开发建设的需要。比如，xx区辖区水系相对完善，有贾鲁河、须水河等天然河道，以及西流湖、常庄水库等，可以开发利用水资源较多，但是由于种种客观因素，辖区河道基本干涸，湖泊、水库可用水资源较少，现有的天然水资源没有发挥应有作用。全区生产生活用水主要依靠黄河水，局部靠超采地下水、牺牲部分农业用水实现的。总体上，供需缺口巨大，水资源匮乏，水利用不足是制约我区水系建设的重要因素。（三）水存在污染。近年来市区两级政府投入资金对XX县区水系进行治理，取得了一定的成效。目前，常庄水库是xx市饮用水备用水源，西流湖、植物园内湖属于景观水系，水质相对较好。但随着发展的快速推进，目前水系上游仍有个别生产、生活污水、垃圾排入水系，使河流成为纳污河道，其污染负荷超过水体的自净能力，这些污染集中在须水河、贾鲁河上游河道。另外，须水河、贾鲁河沿线现有的污水管网，局限于建设时的客观条件，管道雨污不分、内径不足，超负荷运转，经常导致污水溢出管网，流入河道，使河道受到一定程度污染、水质恶化。（四）存在防汛隐患点。xx区地势是南高北低、西高东低，近年来随着全域城市化的不断推进，重点工程、重点项目建设推进较快，不可避免地破坏了原有的地形地貌，切断了原有水系的平衡和连通性。特别是南水北调中线工程在建设时，相关单位考虑到沿线排水问题，规划建设有排水渡槽，连通运河两岸排水。但由于客观情况的变化，原来规划与实际情况严重不符，使建设好的渡槽不能很好发挥作用。经排查，南水北调中线工程xx区段当前存在3个防汛隐患点：水泉沟渡槽、大李庄沟渡槽、付庄沟渡槽，存在排水出口正对村庄和道路、排水通道狭窄、排水沟不畅通、泄洪通道堵塞等问题，前一段汛期时，给城市防汛工作带来很大压力。以大李渡槽为例，该渡槽收集富民路以西、中原路以南、防汛路以北、西四环两侧广大区域来水，水量较大，但大李渡槽下游现今已无排水通道，原有自然沟壑通道现已经被市民公共文化服务区建设占用，基础设施已经开始建设，来水没有出路，存在重大防汛安全隐患。（五）机制不健全。生态水系建设是一个新课题，加强水生态文明建设是市委市政府的重