吴新雄省长在全省依法行政工作电视电话会议上的讲话.docx

吴新雄省长在全省依法行政工作电视电话会议上的讲话（2010年8月27日）同志们：刚才，我们收听收看了全国依法行政工作电视电话会议，温家宝总理全面推进依法行政、加快建设法治政府进行了具体部署，提出了明确的要求，大家一定要认真学习领会，认真组织好讨论，坚决贯彻落实。2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》发布以来，全省各级政府逐步建立和完善依法行政工作制度，大力推进依法行政，取得了明显成效，主要表现为“四个不断提高”：即加强政府立法工作，制度建设质量不断提高；创新行政管理方式，行政监督效能不断提高；深化行政执法体制改革，行政执法水平不断提高；各级行政机关工作人员依法行政意识进一步增强，依法行政能力不断提高。但我们必须清醒地看到，与《纲要》提出的“经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”相比，仍存在一定的差距和不足，主要表现为：一是从理念上看，少数领导干部的依法行政意识还不强，随意决策、违法决策、决策失误的现象在一些地区时有发生。二是从体制机制上看，制度建设质量还不适应经济社会快速发展的需要，行政执法体制改革尚未深入推进，行政监督还未形成合力。三是从发展进程上看，不同地区、部门和层级之间依法行政工作进展不平衡。全省各级行政机关要充分认识加快推进依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，进一步提高政府的办事效率和1服务水平，为实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起创造良好的法制环境。下面，我就贯彻落实温家宝总理的重要讲话精神，进一步做好全省依法行政工作，强调几点意见：一、加快转变政府职能，提高行政运行效能坚持把深化行政管理体制改革、转变政府职能作为推进依法行政的重要内容，进一步创新政府管理机制，提高行政运行效能。一是深化行政管理体制改革。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，进一步把政府职能转变到经济调节、市场监管、公共服务、社会管理上来，促进基本公共服务均等化。二是进一步减少行政审批事项。在符合国家法律法规的前提下，能够下放给市县的经济和社会管理权限下放到市县，市县能做的事情交给市县，让市县的工作更加富有创造性。今年6月，国务院取消和下放管理层级行政审批项目184项，省法制办、省监察厅要会同有关部门做好落实和衔接工作，加快制定我省行政审批项目取消和调整目录，报省政府批准后下发。三是切实加强和改进服务。深入开展“创业服务年活动”，切实做到在争取重大项目上主动服务，在争取重大资金上主动服务，在争取重大政策上主动服务，在进一步提高工作效率上主动服务，着力打造宽松透明的市场环境、优越的创新创业环境、公平正义的法制环境。二、健全行政决策机制，推进科学决策、民主决策、依法决策坚持问政于民、问需于民、问计于民，健全政府重大事项决策机2制，推进行政决策科学化、民主化、制度化，提高行政决策的预见性、科学性和有效性，努力使政府各项决策经得起实践的检验、人民的检验、历史的检验。一是完善科学民主依法决策程序。按照《XX省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》的要求，坚持把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论作为决策的必经程序。决策事项涉及重大公共利益或者群众切身利益的，要公开听取社会公众意见；对本地经济社会发展有全局性、长远性影响的，要事先进行必要性和可行性论证。坚决杜绝行政决策中的擅权、专权和滥用权力现象。二是建立行政决策纠错机制。加快建立决策后的跟踪落实、督办检查、信息反馈、绩效评估等制度，通过民意测验、抽样调查、跟踪反馈、评估审查等方法，及时发现并纠正决策制定和执行过程中存在的问题，最大限度地减少决策失误造成的损失。三是健全行政决策的责任追究制度。对超越法定权限、违反法定程序，给国家利益、公共利益、公民合法权益造成重大损失的决策行为，要严肃追究决策者的责任。三、加强政府立法和规范性文件制定工作，提高制度建设质量随着经济社会的快速发展，社会主义民主政治的不断推进，各地各部门要更加注重加强制度建设。一是进一步完善政府立法工作机制。要紧紧围绕全省经济社会发展大局，把政府立法重点放在事关经济社会运行和政府管理全局的基础性制度建设上，放在人民群众关注的热点、难点问题上，放在加强行政程序制度建设上，着力抓好深化改革开放、加强市场监管、保护生态环境、保障和改善民生、维护社3会和谐稳定、规范行政行为等方面的立法，为促进经济社会又好又快发展提供制度保障。要逐步建立政府立法评估论证机制，探索开展立法项目成本效益分析工作，着力提高立法的质量。二是进一步加强规范性文件制定工作。各级行政机关要严格依照法定权限和程序制定规范性文件，不得违法设定行政许可、处罚、收费、强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。涉及公民、法人和其他组织