关于区流动人口管理情况的报告.docx

关于区流动人口管理情况的报告主任、副主任，各位委员：受区政府委托，现将我区流动人口管理有关情况报告如下：一、我区流动人口管理基本情况xx区境内有宁波经济技术开发区、保税区、出口加工贸易区、中信国际大榭开发区等四个国家级开发区以及全国货物吞吐量第二的北仑港，经济外向度高，临港工业集聚，交通物流发达，人员流动频繁。逐年激增的流动人口在为区域经济建设做出贡献的同时，不可避免地对社会管理造成巨大的冲击，给社会治安带来许多新情况、新问题。全区流动人口的主要特点是：一是量大面广。2003年，我区登记做证的暂住人口已达169970人，2004年达200121人，同比增加17.7％；2005年达229985人，同比增加15％；到今年6月份全区流动人口登记在册数达到264238人，同比增加23％。二是分布集中。从流出地来看，遍及全国29个省（市、自治区），暂住在我区列前五位的省份依次为：XX省54433人占全区总数的20.6％，XX省47034人占17.8％，XX省19554人占7.4％，XX省17703人占6.7％，XX省17440占6.6％。从流入地来看，全区各个街道（镇乡）均有分布，新碶辖区（包括保税区）123399人，占全区总数的46.7％，小港（蔚斗）60246人占全区总数的22.8％，大碶37522人全区总数的14.2％，柴桥9505人、霞浦23073人、白峰7908人、春晓1978人、梅山607人。三是良莠不齐。流动人口违法犯罪问题突出，并呈持续上升态势。2005年全区抓获的1098名刑事犯罪作案成员中，外来流动人口占85%，同比2004年增加5个百分点（今年1－6月份抓获的505名刑事犯罪作案成员中，外来流动人口占86.3%）。同时，外来流动人口也是各类治安案件的违法主体，今年上半年查处的违法人员中，外来流动人员占到了81.6％。近年来，区委区政府从促一方发展、保一方稳定的高度出发，把流动人口管理纳入党委政府工作的重要方面，作为社会治安综合治理的重要内容来抓，坚持专群结合，坚持齐抓共管，实行管理、教育、防范、服务、建设多管齐下，稳步推进流动人口管理工作，有力维护了区域社会稳定，促进了经济快速持续发展。主要工作有：（一）党政重视，部门联动，形成流动人口管理工作齐抓共管的良好格局。我区历来重视流动人口的管理服务工作，特别是创建“平安北仑”活动开展以来，各级各部门进一步加大了人、财、物的投入，完善组织管理网络建设，迅速形成了“党政重视，政府主导，综治协调，公安为主，部门联动，依托基层，各界支持”的良好工作格局。一是列入各级议事日程。区委区政府多次专题研究流动人口管理服务工作，区人大以提案、视察和听取汇报等方式予以高度关注、支持，区领导还多次就流动人口管理作出重要具体指示。区年初就研究出台了《全区政法综治和平安建设工作实施意见》、《xx区开展流动人口大排查进一步加强流动人口管理的实施意见》、《全区治安防控工程建设五年规划》、《乡镇街道建设“平安北仑”及社会治安综合治理工作考核实施细则》等文件，继续把外来流动人员管理服务工作置于更加突出的位置。区综治、公安等相关职能部门均立足各自部门职能，不断加大协调、管理、服务力度，各乡镇、街道从本地实际出发，把对流动人口的管理服务工作作为抓治安、抓稳定的抓手，为工作顺利开展奠定了扎实的基础。二是健全组织管理网络。加强区暂住人口管理办公室的建设，在街道（乡镇）设立流动人口管理站，做大、做强社区和行政村“综治工作站”，组建暂住人口专管员队伍，将流动人口登记将流动人口管理服务工作前移。目前，区、街道（乡镇）、社区（村）三级管理网络已初步形成，在全区社区（村）、企事业单位内建立了暂住人口管理服务站392个，全区按照500：1的比例配备了暂住人口专管员340人，逐步形成了覆盖社会面的管理网络。三是强化各项工作保障。加大了经费投入，以区财政投入为主，采取区级财政全额承担或街道（乡镇）、行政村（社区）分级承担的办法解决了暂住人口管理员的工资、奖金、“两保”等问题，今年又按照“增资不增员，人均待遇达到18900元”的思路，提高了暂住人口专管员待遇。严格了考核督查，明确区委综治委为区综治工作的主考部门，明确外来人口管理工作为综治工作的一项重要内容，提高外来人口管理工作的比分，并制订了详细的考核标准。实行区、街道（乡镇）、社区（村）逐级考核，并把考核结果与奖金、待遇挂钩、奖优罚劣。加强对暂口管理人员经常性的业务技能培训和思想素质教育，提高管理队伍的整体素质。（二）突出重点，多策并举，严格有序落实各项管理措施。针对我区流动人口的状况及其违法犯罪活动特点，落实“抓大放小、重在抓小”方针，以登记做证、采集信息为抓手，紧紧围绕“重点人、重点部位”，切实强化管理措施。一是强化信息化管理。改进了暂住人口管理