和谐社区建设讲话 (2).docx

和谐社区建设讲话XX县区地处**市核心位置，行政建制数度变迁，现有XX县区面积31.46平方公里，辖8个街、71个社区，常住人口37.9万。近来年，我区社区建设工作在中共**市委、市政府的直接领导，在省民政厅、市民政局的具体指导下，按照国家民政部提出的“一手抓推进、一手抓研究”的要求，紧密结合下城工作的实际，逐步形成了“351”（五位一体、五力合一、五型并举、三评互动）社区建设经验模式，并在社区居民自治建设实践中，以提增自治能力为重点，加以创意、创实、创新，从经验模式深化发展到自治能力模式，有效推进了新时期和谐社区建设的发展。先后被授予全国社区建设实验区、全国社区建设示范区、全国民政工作先进区、全国社区教育示范区、全国社区卫生服务示范区、全国科技进步先进区、全国社区残疾人工作示范区、全国婚姻登记工作先进XX县区等各种荣誉称号，并成为联合国教科文组织亚太地区社区教育资源中心。2007年7月28日，胡锦涛总书记继2001年5月视察我区灯芯巷社区后，再次来到我区王马社区视察社区建设工作，对我区在加强社区党建、推进居民自治、完善社区服务等方面的工作给予了充分肯定。一、强化理解与认知，推开和谐社区居民自治能力的综合性建设我区历来高度重视社区建设，始终坚持把社区建设作为XX县区工作的永恒主题，并经过在体制、机制、模式等方面地不断探索实践与理论提升，有效地推动了全区和谐社区建设的整体水平。特别是胡锦涛总书记视察我区社区建设工作以来，全区进一步强化在和谐社区建设中对推进居民自治能力建设的理解与认识，抢抓机遇、狠抓落实、乘势而上、兴势而起，有效推开了居民自治能力的综合性建设，并在实践中不断提高对社区居民自治的认识。1、社区居民自治是社区建设的方向。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。其依法直接行使民主权利，管理基层公共事物和公共事业，保障其知情权、参与权、表达权、监督权，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民当家作主最有效最广泛的途径。因此，全区将扩大基层民主，实行居民自治，作为社区建设的根本目标和方向，作为发展社会主义民主政治的基础工程，重点推进。2、社区居民自治是党领导下的有序自治。推进社区居民自治要始终坚持党对社区工作的领导，不断创新社区党的建设模式。2002年我区在全国首创并建立了楼道党支部和单元党小组，为社区居民自治起到重要的政治保证作用，今年以来，又坚持在楼道党支部、单元党小组的领导下，首创建立了楼宇居民自治会和单元居民自治小组，实现了社区党组织领导下的居民有序自治。3、社区居民自治是服务实践过程中的自治，需要不断提增自治的能力。随着社会民主政治建设的深入和居民需求的丰富，社区居民自治的能力问题越来越成为坚持“四个自我”，深化自治建设的核心问题。全区在实现居民自治过程中，不仅培育居民自我的自治能力，而且动员、组织政府、社会、市场、社区等方方面面的力量，强化服务供给，全面提升和谐社区自治能力。4、现阶段的社区居民自治是社会主义初级阶段的自治，需要政府的推动。全区在尊重社区居民依法自治权力的基础上，通过行政权利下放社区、行政事物有限准入、公共服务输入和加大财政支持力度等，健全基层社会管理体制，实现政府依法行政和社区依法自治有效衔接。将政府的行政权和社区的自治权、初审权、协管权、监督权等严格区分开来，改变将社区居委会作为行政派出机构的做法，引导、支持社区居委会充分发挥自治功能。5、让群众满意是社区居民自治的目标。居民群众是社区的主体，全区始终把“为群众服务、靠群众参与、让群众满意”作为社区居民自治的出发点和落脚点，通过开展“满意社区”评选，积极发动居民参加社区事务管理，发挥他们在和谐社区建设中的主体作用。二、优化理念和思路，推动和谐社区居民自治能力的结构性调整在总结和谐社区建设经验、创立和谐社区建设模式的基础上，全区不断完善“五位一体”、“五力合一”、“五型并举”、“三评互动”等“351”和谐社区建设模式，并把社区居民自治能力提升作为这一模式中的核心部分和引领环节，用于指导和推动全区和谐社区建设，从各个角度和层面综合支持居民自治能力创新。1、坚持把居民自治作为社区发展的重要内涵，完善并确立了“五位一体”的社区建设目标体系。全区坚持科学规划先行，建立了自治型社区、服务型社区、生态型社区、学习型社区、平安型社区“五位一体”的目标体系，将居民对社区服务的满意度、社区自治能力（包括社区党组织的核心作用）和社区的和谐度作为核心指标，坚持以人为本，突出社区自治结构，依法保证社区居民群众“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的权利，有效地增强了社区的凝聚力。2、坚持把党委核心力作为推进社区居民自治发展的重要力量之一，完善并确立了“五力合一”的社区建设运作机制。全区在构建和谐社区发展中，坚持以党的领导为核