服务型政府建设的基本途径_政府创新.pdf

222第42卷第1期北京大学学报(哲学社会科学版)Vol.42No.12005年1月JournalofPekingUniversity(PhilosophyandSocialSciences)Jan.2005重点研究基地论坛服务型政府建设的基本途径:政府创新谢庆奎(北京大学政治发展与政府管理研究所北京100871)摘要:服务型政府是针对中国传统的管制型政府而提出的新概念。服务型政府是民主政府、有限政府、责任政府、法治政府、绩效政府。这是服务型政府的形态也是服务型政府的目标。实现服务型政府目标的基本途径是政府创新。政府创新不是随心所欲也不是标新立异更不是标语口号。政府创新是在不断积累的基础上的新发现和新创造包括理论创新和实践创新。只有通过政府创新才能实现服务型政府的目标才能最终建成服务型政府。关键词:服务型政府;政府创新中图分类号:D035文献标识码:A文章编号:10005919(2005)01012607要的公共设施。提供维护性公共服务和完成为数一、服务型政府与政府创新不多的管制任务是服务型政府的基石;提供社会性公共服务与必要的公共设施是服务型政府的主要体现。第三服务型政府是责任政府即政府何谓服务型政府?不同的学者有不同的看必须对自己的行为负责对自己所提供的服务负法。我认为服务型政府首先是民主政府即人民责对人民的利益负责。对于政府的失职行为人当家作主的政府。人民是国家的主人政府的权民有权对政府提出质询追究责任直至罢免政府力来自于人民的授予政府的施政目标必须征得官员。这与管制性政府的责任不清和责任心不人民的同意人民有权参与政府决策和执行的过强以及人民的利益即使受到损害也无权并无法程。人民的利益至高无上政府为人民服务是天追究政府的责任形成鲜明的对照。第四服务型职而且必须全心全意地为人民服务以符合“人政府是法治政府即依法行政的政府。第五服务民政府”的神圣称号并实现社会公共利益的最大型政府是绩效政府即有效率和效益的政府。[1]化。其次服务型政府是有限政府即政府的权力服务型政府是民主政府、有限政府、法治政是有限的不是无限的。计划经济时代的政府是府、责任政府、绩效政府。这是服务型政府的形管制型政府其权力是无限的无孔不入无限膨态也是服务型政府的目标更是成熟的市场经济胀;而市场经济时代的政府应该就是服务型政府体制发