回良玉副总理在重点省区森林防火工作座谈会上的讲话 (2).docx

回良玉副总理在重点省区森林防火工作座谈会上的讲话回良玉在全国造林绿化和森林草原防火工作电视电话会议的讲话（2009年3月30日）清明将至，全国各地陆续进入春季植树造林的黄金季节和森林草原防火的关键时期。召开这次全国造林绿化和森林草原防火工作电视电话会议，就是要认真贯彻落实党的十七届三中全会、2009年中央1号文件和全国“两会”精神，客观回顾总结去年国土绿化和森林草原防火工作，宣传表彰全国绿化奖章获得者，全面分析研究当前及今年的绿化和森林草原防火形势，安排部署今年国土绿化和森林草原防火任务。刚才，贾治邦同志代表全国绿化委员会、李育材同志代表国家森林防火指挥部，分别对国土绿化和森林草原防火工作进行了回顾总结并对今年的工作进行了安排部署，体现了党中央、国务院的要求，希望各地区、各有关部门结合实际抓好贯彻落实。XX省、教育部、全军环保绿化委员会、XX省、XX省和XX省的负责同志介绍了1本地本系统国土绿化和森林草原防火工作的经验做法与工作安排，讲得很好，听后很受启发和教育，对各地区、各部门也很有借鉴意义。会议还表彰了2008年度全国绿化奖章获得者，我们应广泛宣传并向他们学习。下面，我讲三点意见：一、充分肯定去年国土绿化和森林草原防火工作取得的成绩2008年是党和国家事业发展极不平凡的一年，也是国土绿化和森林草原防火工作经受重大考验、取得重要成效的一年。各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院的决策部署，积极应对严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害，努力克服国际金融危机的不利影响，国土绿化和森林草原防火工作取得新的成就，为保障经济社会大局、推动生态文明建设作出了重大贡献。一是植树造林取得新进展。全年完成造林7157万亩，同比增长22.1%。天然林保护、退耕还林、防沙治沙、平原绿化和重点防护林建设等生态工程继续推进，生物质能源林、碳汇林、珍贵树种培育等林业新增长点快速发展。全民义务植树深入开2展，全国有5.4亿人次参加义务植树活动，共植树23.1亿株。部门绿化、城镇绿化步伐加快。我国已成为全球森林资源增长最快、人工林吸收二氧化碳最多的国家，林业的国际话语权与国际影响力明显增强。二是林业改革取得新突破。中央印发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，明确了改革的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和政策措施，标志着集体林权制度改革进入全面推进的新阶段。各地区、各部门认真落实中央部署，积极稳妥地推进改革。全国已有12.7亿亩林地确权到户，占集体林地总面积的50%。同时，国有林场改革试点和重点国有林区改革试点也在顺利推进。三是森林草原火灾防控取得新成效。在全国高温干旱等极端天气频繁发生、林下可燃物大量增加、森林草原防火基础设施因灾遭受严重破坏的不利形势下，各地区、各有关部门和国家森林防火指挥部全面加强森林草原火灾防控，科学处置突发火情，取得了受害森林面积大幅减少、灾害损失明显下降的好成绩。特别是确保了重要地区和敏感时段3的安全，有效维护了林区社会的和谐稳定，有力支援了抗震救灾和奥运盛会。四是森林草原防火能力得到新提升。修订并公布实施了《森林防火条例》、《草原防火条例》，森林草原防火工作进入依法治火的新阶段。增加了武警森林部队编制，新组建成立了福建、XX省森林总队和直属机动支队，进一步扩大了布防和机动范围。江西、XX省、黑龙江组建了机动扑火队伍，进一步壮大了森林消防力量。五是生态文明观念得到新增强。生态文明的传播载体进一步丰富，建设了一批生态文明教育基地。通过举办各类论坛、广泛开展“创绿色家园，建富裕新村”以及植树节、湿地日、爱鸟周等活动，全社会生态文明意识进一步提高，生态文明理念开始引领地方政府的决策和社会大众的行为。二、清醒认识当前国土绿化和森林草原防火工作面临的严峻形势今年是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，是“三农”工作面临挑战最大的一年，国土绿化和森林草原防火工作不确定因素明显增4多、难度明显加大。对此，我们必须全面分析、准确把握，采取更加有力的应对举措，努力促进国土绿化和森林草原防火工作取得新进展。第一，对生态建设面临的艰巨任务不能低估。我国生态建设虽然取得了巨大成就，但当前我国生态环境状况与建设生态文明、构建和谐社会、实现科学发展要求相比，与经济社会发展需要和人民群众期盼相比，与生态环境优良的发达国家相比，还有很大差距。我国依然是一个缺林少绿的国家，局部地区生态恶化的趋势还没有得到根本扭转，生态产品短缺的状况没有根本改善，经济社会发展对资源、环境和生态的压力没有根本改变。加快国土绿化步伐、增加森林植被数量、增强生态承载能力、维护国家生态安全，是促进经济社会可持续发展极为重要、极为迫切、极为艰巨的任务，必须作出长期艰苦的努力。第二，对气候变化带来的不利影响不能低估。林业是经济再生产与自然再生产相交