国家发改委等部门关于煤矿企业兼并重组调研报告 (4).docx

国家发改委等部门关于煤矿企业兼并重组调研报告XX市建筑工程禁止使用实心粘土砖、推广使用新型墙体材料情况汇报国家墙改办：根据《XX省墙改办关于开展禁止使用实心粘土砖、推广使用新型墙体材料及征缴使用专项基金管理情况检查的通知》（辽墙办发[2006]2号）及国家发展改革委等部门检查禁用实心粘土砖工作安排，我办对全市在建工程墙体材料应用和墙改专项基金征缴使用情况进行了检查。根据检查内容要求，现将我市有关情况汇报如下：一、禁用实心粘土砖情况截至2006年9月，全市在建工程2380项，建筑面积2232.11万平方米，其中：新开工面积983.64万平方米，续建面积1248.47万平方米。本次检查是在各区市县自查的基础上进行的抽查，市墙改办组成四个检查组共抽检了55项在建工程，检查面积126万平方米，其中：市内三区检查了33项，区市县检查了23项，下达整改通知书26份。从检查结果看，我市新型墙体材料应用呈现上升趋势，禁用粘土实心砖情况良好，新型墙体材料应用比率达95%。免烧墙体材料产量和应用比例大幅度提高。市内三区和XX县区城市部分的在建工程项目基本杜绝粘土实心砖，检查中未发现违规行为。非烧结墙体材料（空心砌块、机制墙板）和新型烧结砖（空心砖、页岩实心砖）各占一半市场。其他区市县的多层建筑大多数采用框架结构，框架填充墙多采用页岩空心砖、粘土空心砖和轻集料混凝土小型空心砌块。但是门窗洞口及填充墙封顶堵洞仍然使用烧结实心砖。各地区的情况如下：XX县区和XX县区页岩烧结砖（空心、实心）占据主要市场。其中，XX县区已经没有粘土砖生产厂；XX县区只有2家粘土砖生产厂。XX县区和开发区以粘土空心砖为主要材料，免烧砌块约占墙体材料总量的20％～25％，粘土实心砖用量约占墙体材料约7%。XX县区和XX县区是无页岩地区，墙体材料以粘土空心砖为主要材料，轻集料混凝土小型空心砌块和粘土实心砖各占墙体材料总量的10％左右。二、墙体材料发展情况截至2005年底，我市新型墙体材料产量达16.55亿块标砖，占墙体材料总量的76.7%。现有砖类生产企业45家（页岩砖43家），砌块生产企业40家，板材生产企业9家。XX县区、XX县区、XX县区等区域烧结砖生产线单线规模基本达到3000万标砖以上，其余地区烧结砖生产线规模较小，大多数在1000万标砖左右。砌块发展较快，这两年每年新增砌块生产企业近10家，单线生产能力达到2.5万方以上。累计投资3000万元以上的砌块企业5家，产品向规模化、系列化方向发展，总体质量不断提高。板材这几年发展不是很快，建筑市场应用情况不是很好，基本维持几年前的水平。大连地区主要以框架结构为主，承重墙体材料应用很少，极少数建筑使用承重混凝土小型空心砌块建筑体系。我市墙改工作在建设系统管理，我们通过控制建筑市场应用达到禁实目的，对于烧结砖厂没有进行特别管理。主要做法是对墙体材料实行备案管理，没有备案证的烧结实心砖视为粘土实心砖，禁止在建筑工程中使用。致使城市周边的实心粘土砖生产企业逐步减少，十五期间共有家实心粘土砖厂停产或转产。三、新型墙材专项基金征收、使用情况截止目前为止，我市05、06年共征收4363万元，返还额为2599万元，使用和支出为616万元。专项基金用于科研方面较多，这几年先后组织编写了混凝土小型空心砌块构造图集、技术规定；帝枇模网建筑技术规定；XX市节能建筑维护结构构造；XX市建筑节能设计（节能65%）规定；XX市太阳能热水器建筑设计导则等。四、主要问题1、新型墙材发展应用不平衡。新型免烧墙体材料生产主要集中在XX市郊和XX县区、开发区地带，应用市场主要集中在XX市内四区。XX县区、XX县区、XX县区、XX县区等地区虽然已建成几个小型炉渣空心砌块生产厂，但生产规模和产量较小，建筑市场的需求量也不大，新墙材发展速度较慢，烧结砖仍然占据市场主导，尤其是乡镇农村2～3层以下的建筑工程主要还是使用粘土实心砖。因此，XX市区与县XX县区，县城与乡镇农村新型墙体材料发展应用存在不平衡。2、区市县级墙改管理工作薄弱。今年，XX县区政府批准成立了“XX县区建筑节能管理办公室”；XX县区政府批准成立了“XX县区墙体材料革新建筑节能办公室”。XX县区政府已经决定将墙体材料革新工作调整到建设局，机构设臵、职能确定、工作人员等问题正在解决中。其它地区墙改工作职能仍然兼管于某个部门。其中：开发区、XX县区、高新园区由工程质量监督站兼管；XX县区和XX县区由建设局工程科兼管，一直没有专职管理墙改工作的人员。3、区市县墙改专项基金征缴不利。我市在市政府行政大厅办理工程建设手续的市内三区的建筑工程，市墙改办基本能够按照征收标准收缴和返退墙改专项基金。XX县区墙改办能够按照有关规定征缴和使用墙改专项基金征收工作。XX县区、高新园区、XX县区、XX县