国税人事改革调研报告.docx

国税人事改革调研报告近年来，我局坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部人事制度改革纲要》，按照省国税局的部署和要求，解放思想，勇于实践，大胆探索，不断深化干部人事制度改革，在健全制度、扩大民主、竞争上岗、推进交流、加强监督、促进干部能上能下等方面取得了一定的成效，为促进我市国税事业的发展提供了强有力的组织保证。一、主要做法及取得的成效我局党组和人事部门按照省国税局的部署，进一步加大干部人事制度改革的力度，以优化结构、增强活力为着力点，以解决好干部能上能下问题为突破口，以扩大民主、加强监督为保证，积极推进干部人事制度改革，干部人事制度改革在以下几个方面取得了明显成效：（一）改革选人用人办法，让优秀干部脱颖而出。一是全面推行竞争上岗，把竞争上岗作为选拔任用干部的重要方式。2001年，我们结合机构改革，制定了《市区现任科级干部实行竞争上岗的实施方案》、《市区股所级干部竞争上岗实施方案》，在全市国税系统全面推行了市区中层领导干部、县局农村副科级分局长及股级干部全员竞争上岗。全系统共有269个股级以上竞争职位，371人参加竞争，任职（聘任）269人，落任102人。其中，市区现有科级干部48人参加竞争，竞争后有44人上岗，有4人殿后被转任非领导职务；县局副科级分局长79人报名参加竞争，聘任31名；股级干部293人报名参加参竞，聘任195名。机构改革后近三年来，我局全面推行竞争上岗，共组织开展竞争上岗4批次，通过竞争走上领导岗位的科级领导干部16名;新聘县局副科级分局长18名；新聘股级干部48名。我市国税系统把竞争上岗作为干部日常选拔任用、职务轮换的基本形式进行逐步规范，形成制度。竞争上岗工作的全面推行，进一步增强了国税干部的紧迫感和危机感，为国税干部营造了一个比学习、比工作、比成绩的良好氛围。二是坚持和完善干部选任程序，着力提高干部选任水平。我局在干部选任过程中，突出把好民主测评推荐关，无论是机构改革、还是基层单位的班子选拔配备、调整交流，都坚持民主测评推荐这一基本程序。民主测评推荐采取领导干部民主测评推荐、中层领导干部民主测评推荐、干部群众民主测评推荐等方式。由市局人事部门对测评推荐情况进行综合分析，提交党组，确定人选。2001年以来，我局对干部的选拔任用，坚持标准，严格程序，扩大干部群众民主测评推荐的范围，在讨论任免干部事项时，我局党组严格坚持未经民主测评推荐的不讨论、未经人事部门考察的不讨论、不符合干部任职条件的不讨论、群众反映的问题未经查证落实的不讨论；市局党组成员达不到三分之二以上不上会。并实行市局党组充分发扬民主，集体酝酿研究决定任免干部，近三年来，我局党组集体研究决定提拔任用科级领导干部24名。（二）干部选拔任用中的民主和公开程度大大提高。一是积极推行领导干部考核考察预告制。我局对干部的选任全面推行干部考核考察预告制，并根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，规定在考察对象确定后，考察工作开始前，将考察对象，考察时间，考察内容，考察组成员名单、联系电话和意见反馈地点，提前3天向所在单位干部职工预告，考察预告后和考察期间，任何人均可通过约谈、致电、发信等方式向考察组或监察部门反映、举报考察对象的有关情况和问题。做到公开标准，让群众掌握评判尺度；公开亮相，让群众监督干部；公开考察，让群众选择干部。2001年以来，我局对系统内32名科级干部和31名县局副科级分局长实行了考察预告。二是积极推行领导干部任前公示制。我市国税系统凡经市局党组、县局党组及分局班子讨论研究决定拟提拔任职的委任制和聘任制干部人选，必须实行任前公示。对新提拔的副科级领导干部实行为期一年的试用期，试用称职的，正式任用，不称职者，免去其试任职务；对县局副科级分局长和股级干部实行聘任制，聘期三年，三年期满，组织新一轮竞争上岗，竞争上岗者重新聘任。2001年以来，我局先后对拟提拔的24名科级领导干部进行了公示，并实行了试用期制；对县局31名副科级分局长和系统内247名股级干部进行了聘任。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，我局在认真总结经验基础上，对公示的程序、内容进行了规范，对如何运用好公示结果做出了积极探索，有力地扩大了群众对选人用人的知情权和监督权。三是改进干部考察考核方法。我局在干部考察中，改变了过去考察干部悄悄来、悄悄走和了解情况怕暴露意图等神秘化做法，实行干部考察预告制、干部考察责任制，明确了考察人员的职责和纪律要求，规定考察人员必须在干部考察材料上签字，坚持谁考察谁负责。考察干部前让群众事先知道考察时间、考察人员名单和举报电话等基本情况。考察后，考察组还要征求监察部门意见，对考察结果审查把关。同时，积极探索和实行以工作实绩为主要内容的干部考核评价办法，进行分类量化考核，把考核项