国税减收原因及增收措施调研报告.docx

国税减收原因及增收措施调研报告国税减收原因及增收措施调研报告**年我市国税总收入完成**万元，同比下降5%，减收**万元，完成年初计划的75%。按照市政府主要领导的安排，市政府研究室对**年我市国税减收的原因和进行了调研，形成了本调研报告。1我市**年国税收入基本情况全市国税总收入完成**万元，其中：从税种来看。企业所得税、消费税、车辆购置税均完成年度目标，累计同比增收22836万元。增值税仅完成年度目标的71%。从征收单位来看。6个征收单位中有4个没有完成任务，尤其是税收占全市的75.75%的盘县和XX县区，分别完成年度目标的70.33%和77.75%，两局减收总额达38643万元。从行业来看。我市主要支柱产业的增值税都大幅下降，其中煤炭开采和洗选同比下降9.15%，减收约2.9亿元；钢材同比下降41.42%，减收0.8亿元；电力同比下降29.46%，减收1.9亿元；炼焦同比下降31.35%，减收0.6亿元。从企业来看。纳入监控的80户重点企业中，税收同比下降的有48户，共完成税收约34亿元，同比下降16.72%，减收6.8亿元。2我市**年减收主要原因2.1宏观经济形势的影响**年，美国、日本经济复苏乏力、欧洲债务危机不断，市场信心下降，世界经济持续低迷。受国际严峻复杂的宏观形势和经济持续下行影响，面对煤炭价格大幅下降、融资环境恶化、外部市场需求下降等多方面的挑战，我市企业税收下降。2.2我市主要产业的增值税严重减收我市以煤炭开采及洗选业、炼焦业、钢材行业及电力生产和供应业为主要支柱的四大行业入库增值税占增值税的比重近85%，**年，这四大行业增值税同比减收达6.74亿元，对增值税减收的贡献达110.5%。从20xx年开始，占税收的比重超八成的增值税就持续下降，致使全市税收增长乏力。一是煤炭行业量价齐跌。地方原煤销量1762万吨，同比减少了181万吨，而价格由1月份的602元/吨下跌到12月份的416元/吨，影响税收约3.5亿元；洗精煤销量为**万吨，同比减少161万吨，价格由年初的最高1380元/吨下跌到年末的**元/吨，影响税收约5亿元。二是炼焦行业成本上升。炼焦行业全年完成14769万元，同比减收6851万元，连续三年同比均减收。全年炼焦行业销量为179万吨，同比减少91万吨，均价也由年初1674元/吨下滑到1224元/吨，下跌450元/吨。“量价齐跌”致使该行业销项税同比减少1.7亿元，而量的下降仅使进项税同比减少0.9亿元，销项税同比减收额远大于进项税同比减收额。三是火电抵扣增大。火电行业同比减收**万元，上网电量275亿度，同比减少9.9亿度，虽然上网电价调高，但是进项税增加33833万元，销项税为12587万元，导致火电行业减收。四是钢材市场低迷。水城钢铁（集团）有限责任公司完成税收11485万元，同比减收8120万元，下降41.42%。产、销量同比分别增加104.9万吨、**万吨，价格方面却同比下跌了641.5元/吨，另一方面该公司进项税同比增加4.01亿元。“增产不增值”。2.3落实税收优惠政策实际抵扣固定资产进项税额38917万元，待抵扣固定资产进项24839万元，同比增加14102万元。全年共减免税11192万元，其中：增值税**万元（支持残疾人就业减免126万元），企业所得税3，865万元，车辆购置税816万元。3我市**年国税收入预测及增加国税收入的建议3.1我市**年国税收入预测**年，宏观经济形势将趋好，煤炭、钢材等产品市场价格有望上升，我市gdp增长目标为18%以上，如依据**年完成的工业指标及相关部门提供的**年各项产品产量数据预测，以**年宏观税负测算，在全面完成各项经济指标情况下预计全年国税收入将在60亿元以上。结合前面**年国税收入减收原因分析及**年国税收入预测，可以知道我市国税收入增长乏力的矛盾是目前我市仍处于产业经济结构单一，国税收入主要依靠涉煤生产，但煤炭价格受市场影响巨大，目前国内经济下行的压力和产能过剩的矛盾仍在持续，不确定因素依然很多。虽然不断有着一批批大项目的建成投产，但由于受国家增值税转型政策因素影响，即抵扣固定资产投资，一般在项目投产三年后才能显现税收效益，因此我市虽然有很多大项目投产了，但短时间我们的税收依然增长乏力。3.2增加国税收入的几点建议一是优化调整产业结构，培育税源增收。“一花独放不是春，百花盛开春满园”。要增加地方税收，我们就要做到：向产业结构优国税减收原因及增收措施调研报告化要税源，向规模经济要税源，向企业经济效益要税源。**要增加税收，就要立足长远，走多轮驱动、多业并举的路子，即根据市情实际，挖掘新的经济增长点，培育更多新的支柱产业，走可持续发展之路。就是要立足工业强市，着力改造提升传统产业，发展壮大支柱产业，重点