国税和谐建设问题调研报告.docx

国税和谐建设问题调研报告和谐是中华民族传统文化的精髓。“君子和而不同”，和谐不是完全同一，而是强调在事物多样性、矛盾性的情况下达到辨证统一的状态。我们党根据我国社会发展的实际，创造性地提出了构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会的新概念，这是中华民族传统文化精神与我们党治国理政的完美结合。和谐国税建设是构建和谐社会的重要组成部分，对于国税部门来说，只有加强和谐国税建设，才能更好地发挥税收的职能作用，推动和促进社会的和谐发展。一、和谐国税建设的主要内涵及其基本原则（一）和谐国税建设的主要内涵建设和谐国税，既包括税收与社会的和谐、征纳之间的和谐，又包括国税机关内部的和谐。建设和谐国税，就是要按照“公正执法、诚信服务、科学管理、廉洁奉公、团结奋进”的基本要求，实现税收收入稳步增长，管理体制顺畅，税收法治环境优化，诚信纳税的氛围浓厚，干部队伍富于活力和创造力，税收事业与经济社会协调稳定发展。国税内部和谐是和谐国税的核心内容，是促进社会和谐的基础和前提。实现内部和谐，必须是内部队伍稳定，上下级之间协调相处，国税干部各尽其能，各个工作岗位各负其责，国税工作人员的聪明才智、创造力得到充分发挥和全面发展，人人心态健康，和睦相处，全局充满生机和活力。1.公正执法是和谐国税的核心要义。要求国税机关深入贯彻依法治税基本思想，坚持依法行政，全面落实各项税收政策，充分发挥税收职能作用，规范税收执法行为，加强税收执法监督，营造有利于公平竞争的税收法治环境。2.诚信服务是和谐国税的重要基础。要求国税机关转变服务观念，形成以满足纳税人需求和提高纳税人税法遵从度为导向的纳税服务体系，全面落实“两个减负”，不断提高服务纳税人、服务基层的水平，营造依法诚信纳税的服务环境。3.科学管理是和谐国税的有效途径。要求国税机关遵循税收管理的客观规律，大力实施管理创新，健全工作制度，优化工作流程，完善岗责体系，强化信息化管理手段，逐步实现税收管理的科学化，营造规范高效有序的制度环境。4.廉洁奉公是和谐国税的有力保障。要求国税机关进一步完善符合新时期税收工作实际，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强反腐倡廉建设和精神文明建设，树立勤廉兼优典型，营造风清气正、透明高效的政务环境。5.团结奋进是和谐国税的动力之源。要求国税机关把和谐理念、和谐精神作为国税干部的价值追求，激发干部创造活力，促进国税事业与国税人员素质的全面发展，营造爱岗敬业、内和外顺、奋发进取的人文环境。（二）和谐国税建设的原则依照上述内容，建设和谐国税应坚持以下五项原则：1.以人为本的原则。人是和谐国税建设的决定性因素，以人为本是和谐国税建设的出发点和最终归宿。要牢固树立“人力资源是第一资源”的理念，合理配置人力资源，合理设置工作岗位、工作流程，使资源流动通畅、工作协调，同时大力发展和谐国税文化，不断提高国税人员的思想道德素质、文化业务素质和身体心理素质，不断增强国税人员的幸福感。2.科学发展的原则。科学发展观是各项事业发展的根本要求。国税和谐在很大程度上取决于国税事业发展的全面性、协调性和可持续性。必须统筹税收与经济协调发展，统筹税收与社会共同发展，统筹依法治税与优质服务均衡发展，统筹国税事业与人员素质全面发展，在推动科学发展中建设和谐国税，在建设和谐国税中实现科学发展。3.依法行政的原则。依法治税是税收工作的灵魂，是依法治国基本方略在税收领域的具体体现。推进和谐国税建设，要实现执法理念、执法程序、执法手段、执法服务和执法形象高度统一，权力运行公开、透明，税收执法文明严格，税收权利监督严密，违法追究严格有度，法治工作制度规范，纳税人依法诚信纳税。4.改革创新的原则。以改革促进和谐，以创新发展和谐。坚持改革创新，就是要用新的眼光审视形势任务，用新的理念谋划发展思路，用新的思维研究整体布局，用新的举措构建和谐局面，在深入实践的基础上继续推进税收管理理念、体制、机制、制度和手段创新。5.共建共享的原则。推进和谐国税建设，必须动员全体国税人员共同参与，发挥其主观能动性和首创精神。既要坚持求真务实，为国税干部职工办实事、办好事，使国税人员共同享受发展成果；更要以促进改善民生为己任，为改善民生提供财力保障和政策服务，真正做到在共建中共享，在共享中共建。二、我省国税系统和谐状况分析长期以来，尤其是自进入新世纪以来，我省国税始终坚持以人为本，积极践行科学发展观，多措并举，为促进和谐国税建设做了大量工作。一是大规模开展干部教育培训，加强各级领导班子建设，着力提高干部素质和增加各级领导班子的凝聚力和战斗力。二是广泛开展经常性的思想教育活动，努力提升干部的精神境界，着力培养干部讲党性负责任的思想品德。三是从健全内部管理制度入手，强化对制度执行情况的