国税机关网站建设调研报告.docx

国税机关网站建设调研报告网站作为一种先进的信息交流平台，在各级国税部门发布工作信息、展示工作成果的过程中扮演着日益重要的角色，尤其进入二十一世纪以来，国家税务局系统网站建设得到迅速发展。但是，基层国税部门受多种因素限制，在网站建设中仍存在着许多的问题和不足，严重影响了网站功能的发挥和工作效率的提高。本文旨在从多个层面对基层国税机关网站建设中存在的一些共性问题进行分析和研究，进而提出改进和完善的意见与建议。一、当前基层国税机关网站建设存在的问题作为开展时间还不长的税务信息化建设项目，基层国税机关大多只建立了内部网站，在网站建设的实践中，管理还不够规范完善，存在认识上的诸多误区。在此笔者列举网站管理中存在的问题，并作简要分析：（一）网站维护更新不及时。大多数网站信息维护工作，由各部门按照分工对应相关模块，单独维护。这就要协调多个部门，增大了网站管理的难度。多数网站存在信息更新维护速度较慢，网站作用发挥的不够充分，不能及时反映工作动态的情况。（二）发布信息质量不高。部分网站管理部门为了完成绩效考核中对网站更新的任务条数而忽视信息内容和质量，导致了内容过于简单或与办公主旨完全不符的情况出现，部分网站还不同程度的存在信息公开的全面性及针对性不够等问题。（三）网站的参与性不强。不少县、区国税局网站除具有信息发布和展示功能外，普遍存在缺乏互动性与参与性不足、信息交互水平较低等问题。忽视了网站作为网络沟通平台，共享各类技术知识和征管经验的重要作用。（四）网站之间交流不畅。税务系统内部网络是树状结构，即位于信息传递末端的县、区局网站只能向上链接市局和省局网站，县、区局之间不能相互查看。造XX县区、区局之间，不能及时借鉴好的工作方法和经验，没有最大程度发挥局域网的优势。（五）缺少有力信息检索工具。国税内部网站积累了大量逐级转发的税收公告、政策信息、工作总结、涉税通知等税收信息和资料，但是，在网站设置上却缺少强有力的信息检索工具和功能，使得干部职工在检索相关信息和数据时费时费力。上述问题和不足造成的最大后果就是网站流量偏低，很多网页点击量甚至低至个位数。二、原因分析以上所列举的问题，基本上反映了基层国税机关内部网站建设现实情况。究其原因，笔者认为主要是受客观技术层面制约和主观因素限制两方面的原因：从客观上来看。一是专业技术人员匮乏。网站建设是一项长期的复杂的系统工程，对网站内容进行定期更新、维护是保持网站生命力的基本要求。一个成熟的商业网站通常由网站架构师、美工、程序员、维护人员等十余个岗位组成，而基层国税机关的网站大多由1-2名信息中心或办公室人员完成，专业技术人员匮乏的现象十分普遍。二是知识更新速度太慢。网络技术知识的新陈代谢速度非常快，县、区国税部门的网站管理人员目前主要依靠自学，上级部门在这一方面的培训严重不足。三是网站建设投入经费不足。多数县、区国税局存在“一次建成、长期使用”的想法，对于网站后期维护划拨经费不足，导致了网站更新周期漫长。从主观上来看。一是认识不足，重视不够。对网站建设的功能、效应、职责、范围等缺乏应有的认识，仅只作为一项上级交办以及年度考核的工作任务。因而在日常管理信息维护上，应付了事、敷衍塞责的现象普遍存在。二是信息源单一，采编综合素质有待提高。虽然目前国税网站设置的栏目较多，反映的主题也较突出，但内容和形式大多比较呆板、单调、空洞，缺少活力和可读性。一些负责采编信息的人员，因其综合素质不高，致使信息质量较差，错误较多。三是激励机制不健全。现有的激励机制只对各地发布的政务信息量有所促进，对整个国税系统网站建设改进提升、作用发挥和效能评估等影响甚微。四是上级组织的指导和监管有待进一步加强。县、区国税局受制于自身条件的制约，亟需上级部门在网站建设方面的组织管理、工作指导和技术支持。三、国税网站健康发展的探索和建议建设“数字化基层政务模式”是今后相当一个时期我国政府信息化建设的一项战略目标，作为其载体，加强网站的开发应用是必由之路。基层国税机关作为税务信息化建设的前沿阵地，内部网站实用性最强，应用面最广，因而加强其建设，促进健康发展意义重大。（一）高度重视网站建设。县、区国税局不仅要抓好纳税服务和税收征管两项核心业务，同时，也要将税务信息化建设作为一切工作的基础，要加大人力、物力和财力的投入，结合工作实际定好位，突出实用性。此外，充分利用其可读性、可视性强和辐射面广的特点，提高用户体验，使之成为一个交流信息、探讨工作、公开政务、优化环境、促进学习、浓厚文化、提高效率、节省经费的平台。应尽可能丰富内容和形式，发挥其优势作用，避免将其作为功能单一的载体和“千局”一面的模式。（二）培养专业技术人员。近些年来，国税系统信息化建设力度不断加强，尤其是在硬件设备上投入较大，基本上人人都配备了计算机。但不容忽视的