国资委科学发展分析报告.docx

国资委科学发展分析报告根据省委统一部署和深入学习实践科学发展观活动第二阶段的安排，委领导班子在开展学习调研、解放思想大讨论、广泛征求意见和专题民主生活会的基础上，通过回顾总结*以来的工作，全面分析检查贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确了今后工作的总体思路和努力方向。现将贯彻落实科学发展观的分析检查情况报告如下：一、贯彻落实科学发展观取得的成效和形成的共识党的*以来，省国资委领导班子全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握出资人定位，深入推进国资监管体制改革和国有企业改革发展，有效落实国有资产保值增值责任，各项工作取得积极进展，连续四年被省政府评为目标管理优秀单位。（一）建立四个体系，全省国有资产监督管理的体制框架基本形成。一是建立了国有资产监管的组织体系。省国资委20*年11月成立以来，积极推进国资监管体制改革，加强对省辖市国资监管机构的指导监督，全省除*、*、*3个省辖市设立国资局与财政局合署办公、*市设立国资办外，其余14个市均单独设立了国资委。二是建立了国有资产监管的法规体系。省国资委先后制定了1件地方规章和75件规范性文件，各省辖市国资监管机构制定地方规章和规范性文件263件。省管企业普遍设立法律事务机构，4户企业实行了总法律顾问制度。三是建立了国有资产的基础管理体系。建立了企业国有资产统计体系和国有产权登记体系，圆满完成清产核资和全省国有产权登记工作。强化外派监事会工作，完善工作机制，提高了监督检查的科学性和时效性。加强财务基础管理，建立了以财务决算为基础，以财务快报为监控手段，以审计为保障措施，以总会计师为财务责任人，以综合绩效评价为导向的财务监督机制。加强国有产权管理，规范产权转让行为，有效防止了国有资产流失。创新国有资产评估机制，建立了评估机构公开选聘、评估结果公示和评估专家评审等制度。推进企业风险防范机制建设，加强了重大投资项目管理和担保风险管理。四是建立了国有资产经营责任体系。按年度和任期与企业负责人签订经营业绩责任书，建立年度考核与任期考核相结合、离任审计与任期审计相结合、激励与约束并重的经营业绩考核和国有资本保值增值考核制度，落实了国有资产经营责任。2004年、2005年、2006年、2007年省管企业国有资产保值增值率分别为1*.3%、102.3%、102.9%、106.1%，保持了国有资本权益连续4年增长。与业绩考核相配套，创新企业薪酬分配机制，加强人工成本监控，规范了企业收入分配工作。在15户省管企业中推行年薪制，对未实行年薪制的企业负责人薪酬实行备案管理。开展了企业年金制度试点。规范省管企业负责人职务消费行为，建立了职务消费预算审批制度。（二）突出四项重点，全省国有企业改革取得重大进展。一是积极深化产权制度改革。4482户国有企业实施了改革改制，分离安置职工近100万人。全省98%以上的国有工业企业实现了股权多元化，粮食企业体制改革基本完成，非工业企业的改革全面铺开。按照“谁主管，谁负责”的原则，30家省直单位所属的197户企业中有111户完成改制，85％的企业进入改制程序。我委管理的63户中小企业有37户完成改制。同2002年底相比，2007年国有企业户数减少了53%，但资产总额达到6629亿元，净资产2040亿元，分别增加54%和56%；实现营业收入3449亿元，利润总额244亿元，上交税金247亿元，分别增长91.7%、5.45倍和1.2倍。其中，省国资委监管的27户省管企业，2007底资产总额达到2348亿元，主营收入1588亿元，利润总额104亿元，分别比国资委成立时增长101%、247%、469％。二是加快重点骨干企业股份制改革和上市融资步伐。省管企业共实施国内外合资项目246项，项目总投资3482亿元，合同利用外资963亿元，实际利用外资98亿元。通过实施对外战略合作，先后引进美国摩根士丹利、巴西淡水河谷、新加坡丰隆集团等世界500强企业和宝钢、武钢、中铝等一批国内行业龙头企业。积极推进企业上市和再融资步伐，平煤天安、洛钼股份等分别在境内外上市。全省29家国有控股、参股的上市公司顺利完成股权分置改革，一批上市公司通过股改解决了大股东占用资金等历史遗留问题。三是着力解决企业历史遗留问题。全省国有企业自办的484所中小学校，有449所移交当地政府管理。省管企业360多个辅业单位，95%以上实现了与主业分离，58％的辅业单位实施了改制。采取破产重组、先租后破、分拆出让等多种形式盘活困难企业存量资产，启动了一大批停产半停产企业。安彩集团、洛轴集团、莲花集团、春都集团等重点企业的重组解困工作取得重大进展。全省56个政策性破产项目列入国家计划，核销呆坏账65亿元，妥善安置困难企业职工14万名。四是转变企业经营管理机制。积极推进国有大中型企业建立现代企业制