关于农村信访工作调研报告 (4).docx

关于农村信访工作调研报告为探寻信访发生原因掌握处访有效措施稳控信访未来走势近期我们以某镇的信访情况为依据进行调查研究。对全××*镇1-4月份信访事项进行统计归类整理内容分析原因总结处访方法归纳处访经验对当前农村信访情况进行总结和思考。一、当前农村信访现象的新特点1-4月份全镇到县走访数量为16件到镇走访16件先后有两人去省申诉发生到最高人民法院申诉的两次。从统计上看当前信访工作呈现鲜明的新特点主要表现为：（一）集访数量相对增加。1-4月份全镇共发生6次集访占信访总数的16.67%。集访主要发生在农村土地、林木承包；基层机构改革；历史遗留问题等方面。如新南村七组村民为了争得一份机动地单独供本组收益先后组织两次到最高人民法院申诉要求确认一二审法院判决错误。机构改革中落聘人员、离任村干部、复员军人因具有共同或相同诉求都是集访的高发人群。（二）越级访更加突出。全镇除到镇走访外发生的去县访、进京去省访都是越级访不经镇不经县甚至直接到北京如新南村徐进等村民。信访的层级性被弱化突发性增强给预测和应对工作增加难度给基层人民政府工作带来很多被动也增加解决信访问题的社会成本。（三）无理访日趋严重。全镇发生的进京去省访都属无理访。如刘湘君上访的“民师”待遇落实问题经县市两级信访部门处理形成结论否定了他的错误认识但他仍不死心继续上访以市信访局工作人员曾伤害自己不服市政府信访局复核意见为由对市政府提起行政诉讼法院不予理睬便以法院为对象去省走访。崇斌、姜仁之、新南村七组村民所反映的问题经法院反复处理形成定论但他们就是不予认可固执已见突然地发起进京申诉增加信访工作代价。（四）民主访比较集中。在全部信访案件中大多是村民对村组的作为不满意怀疑他们的公正认为他们侵权反映出民主权利意识的增强主要表现在：没有按规定给予土地承包权或者说给予的不完整；承包他人的土地、林木不合理损害村民利益；村干部以权谋私损害集体利益；村政务财务不公开剥夺村民知情权；在调处村内矛盾上不积极、不公平等。（五）利益访现象十分典型。在上访中都是为着利益而且是个人利益很多上访人希望通过信访获取更多的利益甚至额外的利益。如主动要求政府办理城乡“低保”、要求提高土征收补偿村准、要求政府给予经济帮助等。新南村七组村民在村统一分配土地时以虚报人口方法多获取59亩土地对外发包收益村集体纠正收回在经法院审判败诉后他们竞到最高院上访企图夺回土地。二、信访新特点的成因分析信访新特点的产生有其深刻的社会根源是社会物质生活条件变化的结果是现阶段我国经济社会新发展具体反映折射出我县市场经济发展迅猛城乡物质文化进步较大的喜人局面反映出我县经济发展、文化活跃、思想解放、环境宽松、以民为本发展思路的明显成效。信访是稳定情况的“情雨表”多发的信访虽然暴露出很多不稳定因素但也充分证明了发展的持续与高效发展规律告诉我们伴随着发展新矛盾、新问题一定会出现这是利益变化引起的必须结果。比如我镇的国投土地平整项目建设关系到土地的重新划分涉及有关人的具体利益难免有人通过信访表达请求。在机构改革中一部分人必然被淘汰为了挽回失去的利益他们走上信访的道路。所以信访是发展过程中的自然现象只要充分认识并认真对待就能明得失、知不足更好地开展工作。正是以民为本理念的强化我们强调服务与诚信弱化管理与监督理解并宽容群众的不合理请求对他们偏执甚至错误的行为只是加以说服教育而不是制裁与惩罚导致信访方便快捷成本较低成为人们主张权利维护利益的重要选择信访数量增加自然而然而且在短期内不会减势。环境的宽松加上信息时代信息的开放群众思想活跃想法丰富加上市场经济的影响人们权利意识增强利益观念强烈耻于利而荣于义的思想进一步弱化积极争取应得利益甚至包括不该得利益使得利益访现象非常典型。为了减少恐惧心理带来的精神压力许多群众在人多壮胆心理作用下积极利用集访方式来实现自己的追求。也有些群众为了制造声势增加政府压力人为地串访集访导致集访的相对增多。多少年来官情结在群众心目中始终存在认为官大好办事权重办成事在“告御状众官怕”心理驱使下热衷于进京进省上访造成越级上访的高发。目前正在施行的《村民委员会组织法》虽然为村组管理提供了有力的工具