关于县人民法院基层法庭建设情况的调研报告.docx

关于县人民法院基层法庭建设情况的调研报告按照县人大常委会的工作部署，2月中旬至3月中旬，县人大常委会法工委组成调研组，对县人民法院基层法庭建设情况进行了专题调研。调研组先后到县人民法院和四个基层法庭，听取情况介绍、征求意见建议、查阅案件资料，分别在宝坪镇、南溪镇召开了片区座谈会，征求辖区派出所、司法所负责人和部分人大代表、村（社区）干部的意见建议，比较全面地掌握了全县基层法庭建设情况。现将调研情况报告如下：一、全县基层法庭建设取得的主要成绩近年来，县人民法院认真贯彻执行最高法院《关于新形势下进一步加强人民法院基层基础建设的若干意见》（法发〔2011〕4号）和市高法院《关于进一步加强人民法庭建设的意见》（渝高法〔2013〕186号）精神，坚持“面向基层、面向农村、面向群众”的指导思想，围绕“便于诉讼、便于审判”的原则，加大投入，狠抓法庭基础设施、审判业务、法官队伍建设，基层法庭建设取得了较好成效，为促进辖区经济发展、维护社会稳定和构建和谐社会提供了强有力的司法保障。高阳、凤鸣、栖霞、江口四个法庭均成功创建为“民生法庭达标单位”。栖霞法庭还获得了市级“巾帼文明岗”、“先进集体”、集体三等功等殊荣，在近两年全市126个基层法庭审判质效评比中名列前茅。南溪、龙角法庭设置去年年底获市高法院批准，目前正在紧张地筹建之中。（一）领导重视，思想认识到位县人民法院高度重视基层法庭建设工作。成立了以院长为组长的基层法庭建设工作领导小组，定期专题研究基层法庭建设工作，以“服务大局，为民司法”为主题，着力“抓班子、带队伍、管案子、重基础”，强化对基层法庭建设工作的组织领导。建立院党组成员联系法庭工作制度，实现班子成员齐抓共管格局。坚持院主要领导每年必须下基层法庭调研1-2次，分管领导和联系人月月跟踪，及时了解掌握基层法庭工作情况，尽力为法庭及其干警解决工作和生活中的各种困难，指导和协助基层人民法庭开展工作。（二）创新机制，司法公信提升一是扎实开展“窗口”建设。每个法庭都在立案大厅醒目位置张贴告示，公布法庭受案范围、立案条件、收费标准，审理期限、司法救助条件等规范性内容。二是推进便民诉讼机制建设。不断完善庭、所、点、员“四位一体”便民诉讼网络体系，方便群众诉讼。三是注重能动司法。充分发挥便民联系站点和人民陪审员的作用，完善非诉司法确认，减少当事人诉累，提高办案效率。积极深入农村、深入群众、深入企业开展法制宣传和巡回审理，及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。四是强化审判监管。定期召开审判管理工作会议，加强审判运行态势分析和流程管理，实时动态监督，规范权利运行，让案件“看得见，摸得着，管得住”，有效提升审判质效，努力提高司法公信。（三）倾斜支持，财物保障到位县人民法院按标准化法庭建设要求，坚持通过投入倾斜、物资装备倾斜、办公办案设备倾斜的方式不断充实法庭硬件建设。各法庭立案大厅配备了公众查询系统和公共服务网络，法庭与三级法院计算机联网，实现了流程管理网络化、法庭交流信息化、档案管理电子化和常规办公无纸化的目标。法庭数字化审判庭建成并投入使用，率先实现庭审智能化、庭审网络直播、远程观摩、庭审同步录音录像、庭审实况智能点播和在线监督。新建法庭立案室、审判庭、信访接待室、调解室等功能用房齐全，电脑、复印机、数码照相机等先进设备和警用交通工具配套，干警宿舍、餐厅、娱乐健身等设施完善。加强了基层法庭廉政文化建设，在办公室、走廊悬挂廉政格言，庭貌庄重，规范整洁。（四）激励培养，队伍能力提升县人民法院十分重视基层法庭队伍建设，坚持对基层法庭工作“高看一眼、厚爱三分”，在制定考核办法和落实干警待遇方面优先考虑一线干警，在任用提拔和表彰奖励方面优待一线干警，在深造学习、提级提干机会时多给一线干警。合理选配法庭庭长、副庭长，将新进干警充实到基层法庭，基层法庭的队伍更趋于年轻化、专业化。通过每月一次的案件质量评查等多项措施，激励基层法庭干警提高庭审驾驭能力和审判文书制作水平，开展资深法官“以师带徒”活动，帮助青年干警加强审判业务和理论知识的学习，促进基层审判工作的有序开展。二、存在的问题和困难（一）法庭设置布局有待进一步科学规划基层法庭作为我国基层司法体系的主要组织部分，在履行审判职能、及时化解矛盾纠纷、保护群众合法权益、保障地方经济社会发展、维护社会稳定等方面起着至关重要的作用。然而，由于受地理环境的限制和行政区域规划的影响，我县基层法庭的司法管辖区域显得过宽，目前全县除四个街道和巴阳、水口镇外，其余36个乡镇分别纳入四个基层法庭的司法管辖区域。这36个乡镇总人口约110万人，幅员面积约3000平方公里，人口居住分散、交通不便，有的比较偏远的乡镇，老百姓要花一天的时间才能到达辖区法庭，劳神费力，很不方便，群众意见较大。这在一定程度上削弱了基层法庭的影