关于地方人大工作方面若干问题的调研报告 (7).docx

关于地方人大工作方面若干问题的调研报告一、对政府组成人员和“两院”有关人员述职评议各地在这项工作中对述职的对象、内容、形式、做法等方面有什么好的意见和建议根据《宪法》、《地方组织法》和《省实施〈代表法〉办法》的有关规定结合我市实际和多年来的实践我们市人大常委会制定了《关于组织人大代表评议政府、“两院”工作和开展述职评议的实施办法》（以下简称《办法》）于1998年11月20日市十二届人大常委会第6次会议上通过。该办法对述职对象、内容、形式、做法等方面作出了明确规定。（1）述职对象和形式。《办法》规定述职评议一般每年组织一次。对象是本级政府组成部门的局长、主任；“两院”的正职和副职领导。对其他被任命干部的述职由所任机关根据实际情况安排述职方式可以在常委会主任会议上进行也可以委托所在机关组织实施市人大常委会派员参加。一般我们都在常委会上进行。（2）述职的重点内容和做法。述职报告主要突出述职干部本人在德、能、勤、绩等方面的思想、工作情况和本人在领导班子中所发挥的领导作用叙述任职以来在政治思想方面即贯彻执行党的路线、方针、政策和勤政廉政情况；在依法行政、公正司法方面即贯彻执行国家法律法规严格执法、依法办事的情况；在领导能力方面即落实岗位责任制完成各项工作任务的情况；在民主决策、科学决策方面即贯彻民主集中制的组织原则发扬民主联系群众的情况；在接受人大监督方面即贯彻执行人大及其常委会的决议、决定办理代表议案、建议、批评和意见的情况。述职报告一般由述职干部起草先在本部门听取意见形成述职报告。述职评议具体操作大体上分为八个步骤：（一）召开主任会议决定述职人员；（二）召开述职干部交办会进行思想发动提出具体要求；（三）由常委会组成人员组成若干调查组深入被述职干部所在部门广泛听取意见；（四）召开主任会议听取调查组情况汇报研究确定评议意见；（五）举行常委会全体会议听取述职报告提出评议意见。述职评议后被评议后的干部都要根据人大代表和常委会提出的评议意见认真制定整改措施逐条落实评议意见。述职评议的整改情况在向市委、人大常委会书面汇报外还应逐条答复有关代表。述职评议作为本级人大代表和人大常委会对“一府两院”领导干部依法履行监督权的一种重要形式它对于不断督促行政、司法机关和被任命干部增强公仆观念、国家观念和法制观念促进行政司法机关按照法律赋予的职权更好地履行职责严格执法不断改进工作保障我市改革开放和现代化建设的健康发展起到了十分重要的作用。二、组织代表进行述职各地对组织人大代表向选民述职进行了试点。在试点工作中有些什么好的经验做法存在什么问题有何建议为了切实搞好人大代表向选民述职这项工作我们于去年3月下旬至4月初赴XX县区、苏州XX县区人大进行了学习取经5月上旬我们出台了《关于开展市人大代表述职试点工作的意见》6月下旬我们先后在沙溪、城厢两镇开展代表向选民述职试点工作并组织各镇人大主席、副主席、秘书到现场进行观摩收到了较好的效果。我们试点工作的主要做法是：1、充分做好代表述职试点前的各项准备工作。（1）述职代表人选确定和述职报告的形成。在述职代表的人选上我们主要选择有一定代表工作经验的连选连任的老代表；同时具有一定文化基础语言表达能力好在单位担任一定领导职务的代表。人选确定后我们就到述职代表所在镇会同言该镇人大与述职代表碰头面对面地指导述职代表如何起草好述职报告要求报告内容实事求是并在述职会议前7天送镇人大主席团由镇人大按照我们述职试点工作意见上规定的代表述职内容做好初稿修改工作。形成送审稿后送我们人事代表联络工委再作第2次修改。（2）确定述职范围和选民代表广泛听取选民意见。各镇人大主席团根据常委会的统一部署在会议前半个月分别通知述职代表及其单位选区并确定述职范围和选民代表。明确代表述职范围一般在选区内以会议形式进行以所在村、街道为主。在选民代表人选上注重选择对述职代表的工作、生活比较熟悉有一定群众基础为人公道具备一定文化知识和表达能力的人作为选民代表。人数一般在40-50人左右并邀请有关方面负责人列席会议如选区范围内的村、街道的领导。其次在会前要组织部分选民对代表依法履行职责情况进行了广泛听取选民对述职代表的意见为选民代表发言作准备。（3）明确述职组织领导和述职会议的基本程序。首先代表述职试点工作由市人大常委会人事代表联络工委负责指导镇大主席团组织实施所在单位积极配合。有关部门、单位要分工协作加强协调；其次明确述职评议会议基本程序：即一由镇人大主席主持会议；二代表述职；三选民代表评议发言；四述职代表表态发方；五党委领导讲话；六市人大领导讲话。（4）搞好试点镇的模拟述职演练。为了确保试点镇代表述职工作质量我们在正式开始前二天分别组织两个镇进行述职模