关于县养老服务体系建设情况调研报告.docx

关于县养老服务体系建设情况调研报告根据20**年监督工作安排，xx县人大常委会内司工委在王国祥副主任的带领下，于2013年5月下旬组织部分人大代表、常委会组成人员就xx县养老服务体系建设情况作了专题调研。调研组先后深入孝岗镇敬老院、一品老年公寓等地实地察看走访，收集资料和数据，并通过座谈、研讨等方式充分掌握了我县养老服务体系建设情况。调研组认为，尽管当前我县养老服务体系尚处于低层次的水平，但县民政局及各乡镇在县委、县政府的正确领导下，克服困难，创新思路，强化举措，在养老服务体系建设上形成了自己的特色，取得了一定的成绩，同时也存在一些问题。现将具体情况汇报如下：一、基本情况概述1、现状分析：目前，我县总人口约46万，其中60周岁以上的老年人近6万人，占全县总人口的13%。据测算，我县60岁以上老年人口将以年均2.1%的速度增长，人口老龄化现象将日益突出。截止2012年底，全县共有机构养老床位数1356张，其中农村敬老院、光荣院15家，床位数950张，可以满足80%以上的农村五保对象入院需求，基本达到国家要求；公办福利中心1家，设有老人床位196张（尚未投入使用），民办养老机构2家，床位210张，共计406个床位，与社会需求相比尚缺1364个床位；居家养老服务中心1个，可为300个老人提供居家养老服务。农村五保对象1032人，需进机构养老社会对象1770人，需日间照料或日托对象4130人，其他对象可居家养老社区提供必需的服务。2、目标规划：按照国务院办公厅印发的《社会养老服务体系建设规划（2011-2015）》要求，结合本地实际，按照“9073”的需求（即90%的老人居家养老，7%的老人需提供日间照料或日托，3%的老人需入住养老机构），我县养老服务体系建设的总体规划是：在2015年前，县XX县区至少有一家福利中心正式营运；每个乡镇（场）建成1家综合性中心敬老院，接纳容量不低于当地五保对象的80%；2000以上人口的城乡社区建成1家为老服务工作站或居家养老、日间照料服务中心；力争到2020年，全面形成以居家为基础、以社区为依托、以机构为支撑的社会养老体系，其中机构养老达到国家规定的行业标准，社区养老服务具备生活服务、文化娱乐、老年教育、保健康复等基本养老服务功能，能够向居家老人提供就近、方便、快捷的托养、日间照料，让老年人安享晚年，共享经济社会发展成果。二、取得的成绩1、指导得力，强化动力。县委、县政府相当重视养老服务体系建设工作，每年都会召开相关会议进行研究部署，将养老服务体系建设工作列入经济社会发展计划，使养老服务事业与经济社会协调发展。成立了xx县养老服务体系建设工作领导小组，要求县民政局负责对全县养老服务体系建设工作进行规划、指导、协调、监督和检查，并依托县老年公寓建立县养老服务指导中心，开展全县养老服务的业务指导、培训等工作。切实加大投入力度，开展社会福利养老服务中心建设，给予民办养老机构、居家养老服务机构的一次性适当补助。落实各项扶持和优惠政策，优先安排养老机构建设用地，规定非营利性养老服务机构建设用地实行划拨供地，营利性养老服务机构建设用地实行挂牌出让，鼓励利用闲置的房屋资产兴办养老服务机构。同时认真落实上级部门有关对养老服务机构的扶持优惠政策，在供水、供电、供气、通信、有线（数字）电视等方面给予优惠，并免收相应的配套费，免收电话、有线（数字）电视、宽带互联网一次性接入费，减半收取通信费、视听费等。2、科学布局，完善机构。坚持以社区服务为载体，完善社会服务和社区保障体系，把社区服务的重点放在养老服务、家政服务和老人的医疗保健服务上，把老年人对养老、医疗和照料服务的需求解决在社区。县城养老服务机构采取整体新建为主，农村养老服务机构主要是充分利用现有敬老院光荣院设施改造和扩建。3、统筹兼顾，丰富内容。我县十分注重养老服务的多样化，着力发展社区居家养老服务中心、社区卫生服务机构、社区文化活动室、社区健身场所，为老年人提供生活照料、陪护、助餐送餐、家政服务、日间托老、医疗康复、应急救助、法律维权和精神文化服务。重点优抚对象中的老年人、“三无”老人（无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人）、五保对象和低保家庭中的空巢失能老年人，通过提供养护、照料、护理、临终关怀服务对他们实行养老保障，老人享受免费服务。对于中、低收入家庭中的空巢和失能老人，由政府和社会共同承担责任，享受优惠性的服务。高收入家庭的老人，为他们提供高端的照护服务，兼顾部分老人的养老医疗娱乐休闲甚至旅游需求。4、抓好建设，推进发展。一是大力实施三院新建和改扩建项目。2009年以来，在全面提升各敬老院、光荣院的硬件建设服务能力、服务水平的基础上，着力抓好优质项目的建设。新建项目有县社会福利中心、王桥镇敬老院、岗上积镇敬老院、珀干乡光荣院、马圩镇敬