关于县农业机械年检情况的调研报告.docx

关于县农业机械年检情况的调研报告农业机械年度检验是法律法规授予农机部门的一项重要职责，是农机监理部门履行职责，加强监管，保证农机安全作业的一项重要措施。通过对农业机械进行年度检验，有效地提高广大机手对安全生产的认识水平，改善拖拉机的技术状况，进而减少农机事故的发生，保障农机安全生产。自20**年以来，xx县拖拉机年检率呈逐年下降之势，尤其是2014年，全县拖拉机年检率不足50％，这对农机安全生产构成了极大的威胁，形势异常严峻。如何做好拖拉机年检工作、提高年检率已成为摆在农机安全监理部门面前的一个十分严峻和亟待解决的问题。为进一步弄清原因及存在的问题，探讨提高拖拉机年检率的有效途径和措施，作好拖拉机年检工作，县农机部门对麒麟、核桃园、大义、龙堌、陶庙、独山等镇区进行了针对性的调研，现将有关调研情况综述如下。一、全县农业机械年度检验现状根据近几年的统计资料，我们对全县拖拉机年检率的具体数据进行了统计分析。截至2014年12月底，农业机械拥有量为15994台，已注册登记拖拉机、联合收割机6238台，持证驾驶人员5126人，年度安全检验合格农业机械2800台，较往年同期虽有所提高，但“挂牌率”“年检率”“持证率”仍处于全省低位水平，加之部分农机作业人员安全意识淡薄，规范操作技能缺乏，行政执法队伍效能建设及安全监管不到位，致使农机安全隐患仍留有死角，农机事故可能呈上升趋势。从对有关镇区（办）的调研情况来看，今年年检情况更不容乐观。截止目前，部分镇区检验率为50％左右，个别镇区检验率不足20％，全县的情况也不乐观。拖拉机年检率持续走低，已经成为不争的事实。全县拖拉机年检验率（2012－2014）年份201220132014年检率60.92％51.19％44.8％拖拉机、联合收获机实现年度检验是《道路交通法》规定的，也是非常必要的，因为拖拉机、联合收获机的作业环境特别恶劣，农机手的素质比较差，虽然每年的作业时间不长，但对机具的损害特别严重，有的机手用后不及时清除泥土、秸秆残渣，不及时保养，露天存放，造成机械锈蚀严重，所以，对拖拉机、联合收获机进行年度检验是强化农机安全监管的重要措施。近年来，党中央、国务院高度重视“三农”工作，把保障粮食安全作为现代农业发展的工作重点，出台了一系列强农惠农政策。取消农业机械的年检收费，当然受到机手的欢迎，我县农机监理站人员属差额拨款，人员的工资县财政都不能保障，更没有监管、执法经费。我县每年的年检收费在18万元左右，能对我县监理站人员给予一定的工资补贴，如果取消年检收费，财政必须给予支持，以保障监理人员的工资和执法检验费用。二、现阶段农机安全监管存在的主要问题（一）农机安全监管体系有待健全。由于农机安全监管工作涉及“三农”，监管面广、任务重，而各级政府重视不够，群众理解支持度较差等现状，单靠县级农机监理部门难以进行有效的安全监管。农机监理没有乡镇直属站所或专管人员，直接面对的是农户和机手，一定程度上也影响了农机事业的稳步发展。（二）农机监理执法手段有待加强。伴随《道路交通安全法》及相关条例的贯彻实施，农机监理人员虽可在田间、村庄进行安全执法检查，但执法力度却仍显无力，监管力度被严重削弱，部分群众暴力抗法，与监理人员发生冲突等现象时有发生，使农机安全监理法规在执行上出现“梗阻”现象。（三）农机安全宣传经费的保障和执法装备有待加强。农机宣传有两方面工作要做：一是深入宣传农机安全法律法规，对广大机手和群众进行普法宣传和安全操作培训教育；二是农机监理执法工作自身的宣传，提升社会影响力。由于财政经费划拨不足等诸多原因造成宣传形式和手段相对落后、单一，无法广泛深入；执法装备水平偏低，直接影响到执法效率和执法形象，具体体现在交通工具不足，执法服装不统一，事故勘察应急救援等办公设备短缺，不能适应现代化执法与办公要求，更无法引起各级政府的高度重视和强力支持，导致监管工作陷入“想管不敢管，该管又无力管”的境地。（四）农机监理执法队伍整体素质有待提升。农机监理工作因其专业性、法制性、服务性的特点，对执法人员的素质要求很高，更重要的是农机监理部门的执法素质是依法治机的关键，故而加强监理执法队伍建设至关重要。目前xx县农机监理人员属差额拨款，工资由县财政差额拨付xx县农机局补助，二者加起来每人每月的工资收入也就是1400—1700元左右，根本不能保证一家人的正常生活，有部分人员在工作之余做点生意，所以不能一心扑在工作上，在一定程度上影响了工作的开展。再加上农机监理人员素质参差不齐，专业技术骨干缺乏，人员结构老化，存在执法水平不是很高，为农服务意识不是很强，现急需加强自身修养，专业执法学习及服务技能培训，大幅提高队伍素质。（五）农机从业人员的基本素质及法律意识有待提高。农机安全作业隐患和绝大多数农机事故，直接和