关于县农业转移人口市民化情况的调研报告.docx

关于县农业转移人口市民化情况的调研报告按照市人大常委会《关于做好农业转移人口市民化有关事项的通知》（庆人大常办电发[2014]9号）要求，xx县人大常委会高度重视，成立专门调研组，与县政府办公室联合，深入全县10个乡镇及公安、统计、计生、民政、人社、教育、住建等职能部门，对我县农业转移人口市民化情况进行了全面调研。期间，通过听取汇报、查阅资料、数据汇总分析、走访调查、会议座谈、发放问卷等方式，深入调查了解农业转移人口市民化的现状、存在的主要问题，并提出对策建议。近期，调查组按照市人大办公室下发的调研工作补充通知，针对存在的问题进行再次调查核实，对调查报告进行了修改和完善。现将有关情况综合报告如下。一、基本现状（一）农业人口向城镇转移的基本情况2013年底，全县总人口23.68万人（人口变动调查数），常住人口18.15万人，其中城镇常住人口5.08万人。农村总人口21.44万人，户籍人口21.3万人，常住人口13.07万人，流动人口6.81万人。（1）农村流出地农业转移总人口6.31万人，其中转出本县的总人口（含家庭人口）5.98万人，流向省外4.1万人，流向省内1.88万人，且流转人数呈逐年递增趋势。新生代农民工已成为农业转移人口的主要组成部分。农业转移人口从业人数5.53万人，其中男性3.66万人，占转移人口的58%，年龄在16—50岁的男性3.55万人，占转移人口的56%，超过50岁以上的比重较低；女性2.65万人，占转移人口的42%，16—50岁的女性2.55万人，占转移人口的40%。（2）1993至2013年，全县总新生儿56915人，其中农村新生儿33755人，占59.3%，农村新生儿年平均1662人。1993年至2013年，全县新生儿转移人口3189人，其中农村新生儿转移人口1965人，占61.6%。从农村转移人口新生儿数量看，我县1993年为58人、2002年为76人、2012年为154人，这反映出我县农业转移人口总量总体上在逐步增长。但从农村新生儿数量占新生儿总数的比率看，1993年到2001年基本呈下降趋势，2002年到2010年基本呈上升趋势，之后到2013年又呈下降趋势。这反映出我县农业转移人口增长呈现螺旋上升的特点，充分说明我县农业转移人口增长是艰难缓慢的。（3）2004年至2013年底，全县新增农转非城镇居民8783人，其中2005年经县政府批准山河镇、宫河镇、周家乡集体农村居民农转非1617户6436人，占落户本县城镇人口的73.3%，市县内迁入并落户我县城镇居民2347人，仅占26.7%，城镇人口增长率维持在较低水平。由于集体农转非的大部分人员得不到城镇人口的福利待遇和医疗保险，不少人要求将城镇户口转为农村户口，加之农民享有土地红利，预计未来县内农转非人口不会出现大幅上涨，有逐年小幅下降的趋势。（4）随着煤炭资源开发进入实质性阶段，我县吸引了大批省内外投资商，非农业人口逐年增加，加之失地农民增多，转入城镇生活，促使城镇化速度加快，非本县人口先后转入县城0.33万人，其中省外输入0.22万人，省内输入0.11万人；从乡镇转入县城0.5万人，失地农民16周岁以上符合参保的3593人。2013年常住人口城镇化率27.99%。（5）2013年，全县有专业种植户60户、从业人员130人，专业养殖户283户、从业人员2992人，农牧业合作社1213户、从业人员1374人，其他从事农牧产业人员650人。农村个体户从业人员560人，其他从业者380人。（二）农业转移人口社会保障情况1.就业保障。（1）劳务输转。当前，我县城镇化水平较低，农业转移人口以从事劳务业为主。全县农业转移人口6.31万人中，2.1%分布在第一产业，62.9%分布在第二产业，34.6%分布在第三产业。省内就业2.47万人，创劳务收入3.16亿元，人均1.28万元；东部就业1.56万人，创劳务收入2.6亿元，人均1.6万元；中部就业1.125万人，创劳务收入1.637亿元，人均1.4万元；西部就业8560人，创劳务收入1.08亿元，人均1.25万元。全县备案企业80户，用工2139人，劳动合同签订率在93%以上；建筑、餐饮等行业劳动合同签订率仅有59%。（2）就业安置。2009年至2013年，全县接收退伍军人153名，其中转业士官20名、复员士官133名，安置153名，安置率100%。高校毕业生报到注册2812名，招录公务员18名，通过省市各类招考、政策性安置及自主就业1907名，其中政策性招录1293名，农村学生招考率为88%；调到市直单位共56名，农村学生调动率为61%；乡镇调县城的163名，其中公务员35名。（3）就业服务。2013年省级转移支付就业专项资金399.9万元，支出435.26万元，用于农村转移人口的