在全国工程建设标准定额工作会议上的工作报告.docx

在全国工程建设标准定额工作会议上的工作报告同志们：刚才汪部长做了重要讲活，对标准定额在建设领域中的地位和作用做了深刻阐述，全面分析了新时期标准定额工作面临的形势和任务，并就如何贯彻党的"十七大"精神，推进标准定额工作的改革和发展提出了要求，请大家认真学习领会。下面，我向大会作工作报告，供大家讨论。一、五年来标准定额工作取得的主要成绩（一）标准定额编制取得重要进展，标准定额体系构架基本形成1、按照2003年全国标准定额工作会议的部署和要求，各部门、各行业和各地方，普遍加强了标准的制定工作。五年来，全国共批准发布工程建设标准1645项，其中，国家标准183项，行业标准548项，地方标准914项。截至到目前，工程建设标准总数已达到4950项，与2002年底相比，新增标准1276项，约占现行工程建设标准总数的25.8%.标准编制速度明显增加、质量水平大幅提高、覆盖范围进一步扩大。同时，标准体系框架编制也取得重要成果，有色、铁道、电力、消防等11个行业，按照《工程建设标准体系》编制的原则和要求，组织开展了标准体系框架的研究和编制，其中，纺织、石化、医药、化工等9个部分已发布实施。水利、交通、信息、核电等主管部门也相继制订或修订了本部门、本行业的标准体系表。为进一步完善工程建设标准体系，系统规划工程建设标准制修订工作，提供了坚实的基础依据。2、为适应工程造价计价改革的需要，完成了建筑安装、市政、城市轨道交通等28册、5000多个项目的定额指标制修订，组织修订了《建筑安装工程费用项目组成》。各地方、各部门也适时调整了各自的定额子目和定额水平，完成了500多册各类定额的制修订。大部分地区发布实施了安全文明施工措施费标准。辽宁在实施棚户区改造中建立了专门的材料价格发布制度，为决策和管理提供了依据。石油、交通行业在有关定额、指标编制中，对定额子目和有关费用标准进行了大量调研和测试，新定额水平更趋合理。3、按照加强投资体制改革和严格土地管理的要求，编制了《工程项目建设标准体系》，确立了14个大类375项建设标准，批准了《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），发布了法庭、派出所、消防站、科技馆等9项建设标准，建设标准总数已达到102项。组织开展了社区体育设施、污水垃圾处理工程、铁路客运专线等建设用地指标的编制，为政府投资工程项目的决策提供了科学依据。（二）重点领域标准定额工作有力推进，基础和保障作用更加明显过去五年，标准定额工作紧紧围绕党和国家的重大决策和建设事业发展的中心工作。突出重点、迅速行动、扎实推进，及时组织制订和发布了一批相关的重要标准和定额。1、按照建设资源节约型、环境友好型社会的战略部署，落实制定并强制推行更加严格的节能、节水、节材、节地标准的要求，针对建筑节能、可再生能源利用、节约用水、重点工业行业能源节约和资源综合利用，组织开展了100多项国家标准、行业标准和交通、能源、社会公共服务设施等建设标准和用地指标的制定。各地方结合本地实际，发布实施了114项相关的地方建筑节能标准，天津、山东、河南等11个省市，发布实施了严于国家标准或行业标准要求的地方建筑节能标准。2、在城市基础设施和重大工程建设中，按照国务院优先发展城市公共交通的要求，突出了城市轨道交通标准定额的制定，开展了《城市轨道交通标准体系》研究，先后下达了50余项相关标准定额的制修订任务，为完善城市轨道交通标准定额体系奠定基础。铁道、水利等部门及北京、上海等省市，结合青藏铁路、三峡工程、奥运工程等国家重大工程的建设，开展专题研究，制定了一系列配套的标准定额，保障了工程建设的顺利开展，确保了工程质量和安全。3、为落实国务院解决建设领域拖欠工程款并建立长效机制的要求，会同国家财政部发布了《建设工程价款结算暂行办法》，湖北、安徽等省市制定了工程结算的实施办法，北京积极推进工程造价咨询企业参与工程结算，湖南、江西等地及时发布调整钢材、人工等价格信息，指导施工合同双方的结算工作。同时，在落实国务院关于解决农民工问题的工作部署中，为维护农民工的权益，组织开展了建设工程劳动定额的制修订，发布了建筑工程实物量与建筑工种人工成本信息。上海等地还制定了专门的《建筑工程施工劳务工计价指南》，受到了农民工的欢迎和社会的广泛关注。4、按照统筹城乡发展、加强城市管理、推进社会主义新农村建设的要求，在村庄整治、城乡规划、城市数字化管理、国家突发公共卫生事件应急反应体系建设等方面，及时开展了近70项相关标准的编制，为引导城乡协调发展，提高城市管理水平和应急管理能力，提供了重要的技术支撑。（三）建设工程量清单计价工作全面推行，市场形成工程造价的机制基本建立2003年初发布的《建设工程工程量清单计价规范》，为全面推行建设工程量清单计价改革奠定了基础。该规范实施以来，广东、四川等地全面推