关于县域经济发展情况调研报告 (2).docx

关于县域经济发展情况调研报告地处武陵山腹地的恩施州，是共和国最年轻的自治州，也是我国扶贫开发重点区域。近年来，该州抢抓武陵山经济社会发展试验区建设机遇，按照鸿忠书记提出的“四个领先”要求，坚持科学发展不动摇，充分发挥自身优势，加快发展县域经济，走出了一条特色开发、绿色繁荣、可持续发展道路，逐步改变了贫穷落后的面貌，为山区县域经济发展提供了借鉴。3月中旬，省委政研室、省经信委组成联合调研组深入恩施州进行了调研，通过走县乡、看企业、访干群，感受到了该州县域经济强劲的发展态势，正可谓“武陵山下起宏图，绿色崛起正当时”。一、喜人的态势恩施州除卷烟和部分电力企业外，95%以上的经济份额为县域经济。历届州委、州政府高度重视县域经济发展，特别是近年来，该州抢抓重大历史机遇，咬定目标不放松，自我加压不懈怠，县域经济呈现出总量扩大、结构趋优、后劲增强的良好态势。1.变化大。主要经济指标实现快速增长，县域经济综合实力明显增强，基本实现了“一年一小步、五年翻一番”的目标。2013年全州实现地区生产总值540亿元、同比增长10%，规模以上工业增加值136.46亿元、增长10.2%，地方一般预算收入50.1亿元、增长23.8%，分别是2009年的1.8倍、2.7倍、2.4倍。各县市整体水平明显提高。自然生态环境持续优化，城乡面貌焕然一新，城镇化率保持了年均2个百分点的较高增幅，2013年达到34.55%。更重要的是，全州干部群众精神面貌发生了很大变化，发展信心更足了，发展劲头更大了，形成了谋事创业、奋勇争先的浓厚发展氛围。2.势头好。产业结构进一步优化，基本形成了以特色农业、资源型新型工业和生态文化旅游业为主的现代产业体系。以烟叶、茶叶、蔬菜、林果、药材、畜牧等六大产业为主导的特色农业规模不断扩大，全州特色农业基地达到500多万亩。食品、能源、烟草、药化、建材、矿产等六大支柱工业增加值达到109亿元，占规模工业增加值的82%，资源型新型工业呈现出总量扩大、效益提升的良好发展势头。科技对经济的支撑作用进一步增强，高新技术产业增加值同比增长44.72%。生态文化旅游业快速成长，全年接待游客2650万人次、增长20.5%，实现旅游综合收入148亿元、增长23%。3.后劲足。随着武陵山试验区、西部大开发、“616”工程的实施，中央、省级投入力度不断加大，恩施进入重大项目集中建设期。2013年该州固定资产投资总额达510.4亿元，同比增长25.7%；实施重点项目232个，完成投资210亿元。湖北中烟恩施卷烟厂、清江水布垭电站、500千伏输变电工程、武钢铁矿“双50万吨”、利川风电、华新水泥、腾龙水泥等一批重点产业项目竣工投产，九州通、武商、中百、华电国电、奥山集团、大唐国际等一批有实力的知名企业相继落户，湖北能源集团风电二期、三峡新能源风电一期、中广核风电一期建成投产，鹤峰、来凤—咸丰区块页岩气勘查项目正式启动，为县域经济发展提供了有力支撑。二、科学的路径恩施州既是扶贫开发重点区，又是国家重点生态功能区。面对开发与保护的双重任务，如何发展县域经济。恩施州的做法是，坚持特色开发、绿色繁荣、可持续发展，立足资源优势和生态优势，因地制宜，扬长避短，错位发展，做足特色产业和绿色发展文章。1.更新发展理念。恩施州是全省扶贫攻坚的主战场，全州8县（市）全部纳入武陵山连片特困地区，发展县域经济的任务十分繁重。另一方面，恩施州也是长江上游重要的生态屏障，是重要的生态保护区。面对发展与保护的两难选择，恩施州坚持科学发展、绿色发展不动摇，把生态环境放到优先位置，大力实施“生态立州、产业兴州、开放活州”战略，做到经济发展与环境保护并重。近年来，虽然恩施州主要领导有更替，但科学发展的理念没有变，特色开发、绿色繁荣、可持续发展的“主旋律”没有变，并成为恩施全州上下的共识。比如，在招商引资过程中，该州严格秉承“三严一宽”（“三严”即源头严控、过程严管、后果严惩，“一宽”即对凡不需要环境容量、有利于经济发展的项目一律实行绿色通道）的原则，对高污染、高能耗等破坏生态环境的建设项目一律不予审批。xx县以绿色理念发展新型工业，形成了石材废料—工艺品—墙体气压砖—人造大理石—钡钛（钙钛）涂料，茶废料（茶粕、茶壳）—茶皂素—有机肥，酒槽—饲料—有机肥等产业链，实现原材料“吃干榨尽”。科学发展的理念也体现一些细节中。该州在修建旅游公路时，不再劈山挖石，而是采取“半边桥”的形式，虽然成本提高了，但减少了对山体的破坏。2.突出规划引领。恩施州打破行政区划、城乡地域界限，用全域规划理念来谋划县域经济发展，做到全州上下一盘棋、一张蓝图画到底。近年来，相继出台了《湖北武陵山片区产业扶贫规划》、《区域发展与扶贫攻坚实施规划》、《武陵山龙山来凤经济协作示范区发展战略规划》、《湖北恩施全国综合