优化经济发展环境的思考.docx

优化经济发展环境的思考当前xx县发展处在二次创业关键时期全县上下正为“工业强县、农业稳县、生态立县、环境XX县区、旅游活县”的发展战略而努力为打造边界特色经济走廊而拼搏。对经济发展相对落后的xx县而言如何进一步解放思想、提高认识最大限度地挖掘与整合可塑的特色经济走廊软环境资源发挥软环境的比较优势是我们必须下大功夫着力解决的课题。一、当前经济发展环境存在的突出问题近年来通过教育引导和依法治理我县经济发展环境有了一定的改善但总体上讲经济发展软环境仍然偏紧优化不够。1、认识不到位。一方面思想解放不够。部分干部的开放意识仍然不强没有真正的认识到优化环境对推动经济社会发展的巨大作用缺乏大局意识。不能从优化经济空间布局、提升产业结构、增强县域经济竞争力的高度来认识改善投资环境尤其是加强经济软环境的重要性。另一方面群众软环境优化意识淡薄。没有“人人都是城市形象个个都是发展环境”的意识没有认识到每个人都在体现城市人文精神和文化修养都影响着城市软环境。2、服务欠周到。服务就是管理、服务就是审批、服务就是执法的观念还大有人在政府权力部门化、部门权力利益化的现象依然不减。一是审批过繁。把政府赋予的权力作为部门的特权审核环节过多简单地照搬照套条文规定审批以我为主办理各种证照涉及消防、工商、劳动、电力、供水等部门门槛众多。据了解个别公司为了打通这种关系还特聘了公关“服务顾问”。二是为政不廉。部分干部素质不高作风不正认为管理就是收费服务就是同醉监督就是罚款吃、拿、卡、要现象时有发生本位主义严重有的收费让企业无法接受办事情要烟酒奉呈有的随意行使自由裁量权凭关系、看好处办事。三是服务不周。很多部门服务不够主动、热情“门难进、脸难看、事难办”现象仍然存在还是以一个管理者而不是服务者的姿态为基层和投资者排忧解难。有的部门、有的同志办事拖拉敷衍塞责行政审批要让别人跑个三回九转不是这个不齐就是那个不行不是这个没到就是那个出差。有的上班不干正事整天上网玩游戏、看电影干部缺岗相互包庇的现象较为突出。3、执法欠公正。在一些部门“三乱”现象仍然存在。税外收费名目多收费项目多收费部门多未批收费、超范围、超标准收费强制性收费、重复收费等问题仍有反映。有些部门利用行政手段乱办班把培训班收益多少作为培训的目的财务管理混乱办班收入不入账或者给单位职工增加福利有的甚至被小部分人私分。有些部门利用手中的权力从部门利益出发巧立名目实行强制性有偿服务向企业、个体户拉赞助、拉广告有的执法程序不规范执法随意性大尤其是收取费用无论是收费还是罚款收费规定弹性过大致使投资者的合法权益得不到有效的保障。一些工作人员滥用职权卡这卡那没有好处不办事给了好处乱办事。这些现象的存在严重影响了投资环境阻碍了经济发展。4、信用不够实。信用匮乏已成为县域经济引进资金、项目、人才和对外合作的重大障碍。主要表现在：一方面是政府失信。时常有一些政策承诺难以兑现不是客观条件制约兑现不了就是人为造成思路、政策缺乏连续性。另一方面是企业失信。有些企业相对规模小、档次低竞争力较弱在与外界竞争中往往处于不利地位使得少数企业常以“失信”来维护自己的“既得利益”。从而形成政府对企业不放心企业对政府不放心的局面对经济发展造成极大危害。二、县域经济发展软环境存在问题的原因剖析上述存在的问题主要有四方面原因。一是政策法规难配套。在县域经济的发展进程中由于有关政策不够明确具体措施难实施给少数人以可趁之机。二是规章制度不健全。权力约束机制软弱在一些领域和方面出现权力真空。对个别部门和个人不按章办事的问题放不下情面抓得不够狠。三是综合治理欠力度。特别是社会环境方面一些经济管理和执法执纪职能部门喊的多做的少；有的是前紧后松前治后乱；有的是有法不依违法不究对查处大案要案措施不力执纪不严以致形成恶性循环。四是思想工作较薄弱。一些领导抓经济工作一手硬抓思想工作一手软少数干部疏于自律没有大局意识受经济利益驱动经不起金钱的诱惑自发地追求特殊利益明知故犯违法违纪。三、强力优化特色经济走廊软环境的对策及措施优化县域经济发展软环境要以“三个有利于”为标准紧紧围绕“三服务”主题实践活动为契机以推动二次创业为动力以岗位责任制来明确工作职责以承诺制来兑现优质服务以公示制来推行政务公开以公开评议制强化民主监督以失职责任追究制来严肃纪律坚持从严治政标本兼治综合治理。1、要优化政务环境。政务环境是打造区域经济软环境优势的重要标优化经济发展环境的思考志。软环境的改善主体是政府关键在政府。一方面要加强政务服务中心建设。提高行政效能是优化发展软环境的治本之策要认真贯彻《行政许可法》要进一步深化行政审批制度改革能取消的坚决取消能精简的坚决精