国家林业局李近如副司长讲话(定稿).docx

国家林业局李近如副司长讲话(定稿)在全省集体林权制度改革现场会暨林业工作会议上的讲话国家林业局林改司副司长李近如（2011年3月8日）尊敬的鹿心社副书记、尊敬的泽巴足副省长，同志们：在全国上下全面贯彻落实全国林改百县经验交流会议和全国林业厅局长会议精神，认真谋划“十二五”林业改革发展工作的重要时刻，XX省委、省人民政府在XX县区召开全省集体林权制度改革现场会暨林业工作会议，非常重要，也非常及时。能够参加今天的会议，感到非常高兴。首先，我代表国家林业局林改司对会议的召开表示热烈的祝贺，对XX省委、省政府及各有关部门对林改工作的高度重视与支持表示衷心的感谢，向全省林业系统干部职工和广大农民群众致以亲切的慰问。刚才XX县区、庆城县、陇南市、XX县区分别作了典型发言，介绍了他他们林改的好做法、好经验，听了以后我很受启发，也深受鼓舞。过一会，鹿副书记、泽巴副省长还要作重要讲话，对全省林改工作进行安排部署，这是我学习了解甘肃林改的好机会。借此机会，我讲两点意见，供大家参考。一、甘肃集体林权制度改革进展顺利，成效显著2008年中央10号文件下发后，XX省委、省政府高度重视，迎难而上，把推进林改作为深化农村改革、促进农村经济发展和农民增收的大事来抓，按照“先行试点、循序渐进、稳步推-1任部门，在党委和政府领导下，全力组织实施林改工作。省林业厅将集体林权制度改革作为重点考核内容，纳入全省林业工作目标责任考核范围，与14个市（州）林业局签定林业工作目标责任书，年底考核兑现奖惩。7名厅领导及分管处室各包抓两个市（州）、具体指导两个重点县的林改工作。同时，坚持把督促检查作为推动工作的有效手段，先后组织开展了试点县（区）林改抽查和检查验收、全省林改抽查、全省林改执法大检查活动，对57个县（区）林改工作进行了抽查检查，抽检县（区）超过了全省县（市、区）总数的三分之二。通过督促检查活动，及时发现存在问题，切实加强整改完善，推动了全省林改工作的健康有序进展。各市（州）、县（市、区）林业部门按照省里德安排部署，抽调大量技术人员对本地林地面积、权属结构、经营状况全面调查摸底，研究制定符合各地实际、切实可行的《集体林权制度改革工作实施方案》，对林改工作的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务、保障措施、方法步骤、组织领导等作出了明确规定，并认真组织实施。三是有关部门通力协作。XX省有关部门认真贯彻落实中央10号文件、中央林业工作会议和全省林业工作会议精神，密切配合，通力协作，积极研究制定有关政策措施，合力推进全省集体林权制度改革工作。省委宣传部先后下发了《林改工作宣传方案》和《关于进一步加强全省集体林权制度改革宣传工作的通知》，进一步加强了林改宣传工作力度。省财政厅积极落实林改工作经费，全省共落实林改工作经费6000多万元，有力-3五是充分尊重群众意愿。在林改工作中，XX省坚持“公开、公平、公正”的原则，把群众愿不愿意作为推进改革的首要前提，把群众满不满意作为检验改革的重要标准，全程阳光操作、民主决策，做到了改革“内容、程序、方法、结果”四公开，切实做到了政策透明、决策公开，程序规范，群众满意。在村民小组林改理事会选举、调查摸底现状公布、承包方案票决、确权结果登记颁证等重大事项上，严格执行“两个三分之二”的规定要求，切实做到群众不了解不实施、不满意不操作、达不到三分之二不票决、张榜公示有异议不审批，权属有争议不登记发证，有效保障了农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。六是依法规范有序操作。从试点开始到全省全面推开，为确保林改规范有序进行，XX省委办公厅、省政府办公厅先后下发了《XX省集体林权制度改革试点工作方案》和《XX省全面推进集体林权制度改革工作方案》，以《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》、《物权法》为依据，把明晰产权、承包到户主体改革任务划分为五个阶段，规定了“十五个环节”、“四签字”、“五会定案”、“两个三分之二”、“四榜公示”等方法步骤和相关制度。各地严格按照《工作方案》规定程序组织实施，环环紧扣，步步深入，有力保证了林改工作规范有序推进。XX省集体林权制度改革工作相对其它地方来说，虽然起步较晚，但在省委、省政府的高度重视和有力领导下，全省上下扎实努力，开拓进取，短短两年多时间取得了重大进展和显-5难啃的“硬骨头”，情况更为复杂，改革难度更大，需要下更大的决心、花更大的气力，采取更加有力的措施来推动改革攻坚。同时，深化改革才刚刚起步，完善政策、创新机制要做的事情还很多。各地、各部门要进一步深入贯彻全国林改百县经验交流会议和全国林业厅局长会议精神，切实加大推进力度，认真做好各项工作，确保如期完成集体林权制度主体改革任务。当前，要重点抓好以下几项工作。一要加强组织领导，继续坚持高位推动。全面完成明晰产权、承包到户改革任务只