公共文化服务体系金融支持研究.docx

公共文化服务体系金融支持研究摘要。本文从对新型城镇化建设中文化服务体系建设的意义和主要特征的分析入手简要分析新型城镇化进程公共文化服务体系建设中金融支持的作用机制和意义并进一步分析新型城镇化进程文化服务体系建设中在金融支持上存在的问题继而提出增加新型城镇化进程中公共文化服务体系建设中金融支持的建议。关键词：新型城镇化;公共文化服务体系;金融支持一、引言改革开放以来伴随着中国经济的快速发展中国城市化进程也在不断加快。相关统计表明改革开放之初的1978年以城镇人口占总人口比重来衡量的城镇化仅为17.9%尚不及中国历史上南宋时期的水平（22%）2016年中国城镇人口占总人口比重（城镇化率）已达到了57.35%城镇常住人口已达到7.7亿人。随着在中国城镇化水平快速上升城市在方便了人们的生活提高了人民的生活质量的同时也带来诸如交通拥挤、环境污染等问题。鉴于在未来随着中国经济的发展中国城镇化水平也必然继续提高那么在保证中国城镇化水平继续提高的同时如何解决城镇化所带来的负面影响就成为一个需要思考的问题。对于这一问题党中央提出了未来需要走新型城镇化道路来促进中国城市化进程的发展和经济的增长。伴随着中国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高广大人民群众对文化产品的需求也在不断提高相应的中国国内文化服务设施也在不断增加。根据2016年中国统计年鉴的相关统计中国的文化机构（主要包括公共图书馆、文化馆、博物馆、艺术表演团体、艺术表演场馆等）由1978年的13065个增加到2015年的64213个37年间增长了3.91倍在这其中增长速度最快的是博物馆的数量37年间增长了10.04倍。虽然中国文化产品提供机构在改革开放后得到了快速的增长但由于在文化产品中有相当一部分文化产品具有公共品的属性如图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、电台、电视台等根据西方经济学的相关理论这些具有公共产品属性的文化产品在产品提供上存在供给小于需求的情况因此绝大多数公共产品需要由政府来提供。虽然大部分文化产品可以由各级政府来提供但由于各级政府在绝大多数情况下只能提供一些必要的基础性的公共文化产品难以满足广大人民群众日益丰富的文化需求因此在各级政府提供公共文化产品的同时一方面仍需要由赢利性机构提供部分公共文化产品以满足不同层次人民群众的文化需求；另一方面即使是由各组政府所提供的公共文化产品仍有必要鼓励赢利性机构参与其中或者是由赢利性机构（如商业银行等）提供必要的各类支持如资金支持、技术支持等以保证政府可以在有限的财力下尽可能地提供更加丰富的公共文化产品。综上所述得出两个问题：第一在新型城镇化进程中如何有效提供公共文化产品以满足不同层次人民群众的文化需求。第二在新型城镇化进程中的公共文化服务体系上如何通过有效提供更多的、有效的金融产品为新型城镇化进程中的公共文化产品的提供和公共文化服务体系建设服务以提供更加丰富的公共文化产品来满足广大人民群众的需求。上述两个问题是一个摆在各级政府面前亟需解决的问题。基于此本文拟以公共文化服务体系建设中的金融支持作为分析新城镇化进程中公共文化服务体系建设问题的切入点来研究新城镇化进程中的公共文化服务体系金融支持问题。二、新型城镇化建设中文化服务体系建设的意义及特征新型城镇化是指以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型工业化是在充分保证了工业化和城镇化的顺利发展、人民生活水平不断提高的基础上更加重视社会生产方式的转变和人们价值观念的变化更加强调以人为本更加注重城镇化过程中集约高效的使用土地更加注重节约能源和对环境的保护更加强调在城镇化过程中各级政府执政思路的变化真正体现了执政为民的执政思路在城镇化过程中更加强调城乡统筹、大城市和中小城镇协调发展着力提高中小城镇内在承载力的“和谐”内涵。公共文化服务体系是指面向大众的公益性的文化服务体系主要包括先进文化理论研究服务体系、文艺精品创作服务体系、文化知识传授服务体系、文化传播服务体系、文化娱乐服务体系、文化传承服务体系、农村文化服务体系等方面。综合上述对新型城镇化和文化服务体系这两个概念的分析可以进一步分析新型城镇化进程中文化服务体系建设所具有的特征：第一新型城镇化进程中文化服务体系建设更加强调“以人为本”文化服务体系建设需要反映不同阶层人民群众的现实需要需要注重每一个个体的感受将尽可能地满足每一个个体的需要作为文化服务体系建设的最终目标。第二新型城镇化进程中文化服务体系建设的多样性。由于每一个个体对于文化服务需求的多样性导致任何一种单一的文化服务无法完全满足不同阶层不同个体对文化服务产品的需求因此这就要求在新型城镇化进程中文化服务体系建设