在检查验收工作会议上的汇报.docx

在检查验收工作会议上的汇报（2007年6月15日）2003年4月以来，我市认真贯彻落实党的十六大和《中共XX省委关于实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设的决定》的精神，将固本强基工程为加强基层组织建设的重要载体，紧密结合全国、全省农村党的建设“三级联创”主题活动，推进社会主义新农村建设、建设广州东部现代化新城市的目标，积极开展“集群联创，强村富民”主题活动，使思想建设、组织建设和作风建设紧密结合起来，各项制度贯穿其中，全面提高了党员队伍素质，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全市基层党组织政治坚定、组织坚强、作风务实、制度完善，成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。我们主要抓了以下几个方面的工作：一、领导重视，管理到位为使固本强基工程顺利开展，我市强化领导、完善制度、细分目标，做到有机构、有制度、有领导、有目标，形成层级责任制，一级抓一级，层层抓落实，实现全市农村改革不断深化，农村经济不断发展，农民收入增加，组织活力增强。一是强化领导，落实职责。我市成立了市委基层组织建设领导小组，组长由专职副书记担任，副组长由市委组织部部长、市政府副市长和市人大常委会分管农村工作的副主任担任，建立健全了实施固本强基工程的领导机构和工作机制，制定了《中共xx市委关于实施固本强基工程的意见》，使基层组织建设不断走向规范化和制度化。在农村基层组织建设中，市委承担主要的领导责任，切实加强了对“三级联创”活动的领导，建立了市镇（街）村“三级联创”目标管理机制，抓好了“五个好”镇（街）、村党组织的创建，把“三级联创”贯穿于实施固本强基工程的全过程。市委组织部在广泛调研和征求各级党组织意见的基础上，制定了《xx市镇街党（工）委基层组织工作目标管理责任制》、《xx市农村“两委”工作规程》、《xx市农村发展党员预警机制》、《xx市在农村发展党员中开展民主测评入党申请人的意见》、《xx市农村集体经济财务管理制度》、《xx市农村党务、村务、财务公开制度》、《xx市排查整顿后进村工作办法》、《xx市民主评议村“两委”成员工作制度》、《xx市离任村干部养老补贴奖励办法》等9方面工作制度，使各级党组织进一步明确了自身职责。二是建章立制，健全“六项机制”。针对以往农村党组织领导核心地位难体现、党员先锋模范作用难发挥、农村“两委”关系不协调、村级管理不完善、农村集体经济发展不平衡、农村稳定问题不乐观等与新农村建设要求不相适应的问题，我市坚持抓“双基”（基层组织、基础工作），大力实施“三级联创”活动，建立了镇街党（工）委目标管理责任机制、村“两委”工作机制、农村财务管理机制、农村民主监督机制和村“两委”干部考核评议机制和激励促进机制等基层组织建设6项机制。市委组织部还制定了“三级联创”量化管理考核表：由农村“两委”班子协作情况表、农村党支部组织生活情况表、农村发展党员进度一览表、农村“两委”班子后备干部登记表、农村党务村务和财务公开情况表、后进村（问题村）排查整改情况表组成，形成了xx市农村基层组织建设量化管理台帐，市委组织部每季度汇总一次，及时掌握和调控农村基层组织建设情况。通过一系列措施，村干部队伍基本实现了“双强型（政治素质强，发展能力强）”，后备干部人才库不断充实，“两委”运作实现民主管理、民主决策、民主监督，发展党员实行了“一体化”制度，党务、村务、财务实行了“三公开”，农村基层充满了生机和活力。三是突出重点，抓好“五大工程”。市积极开展以“集群联创、活力基层”为主题的“三级联创”活动，各级党组织把先锋工程、素质工程、示范工程、信息工程、保障工程等五大工程作为固本强基工程的子工程，进一步丰富了“三级联创”活动的内涵，创新了活动的载体。（一）实施“先锋工程”。制定下发了《关于加强我市农村发展党员工作的意见》，建立和落实发展党员目标管理制度、入党申请书登记台帐、发展党员培养跟踪制度、发展党员公示制度、发展党员检查通报制度、村党支部书记发展党员工作责任追究制度和发展党员工作年报制度。为保证基层班子后备有人，我市不断拓宽选人渠道，打破了地域、身份、行业和职业等界限，采取内举、下派、外聘、回请和备用等多种形式，注重从致富能手、大中专毕业生、回乡青年、退伍军人、个体私营企业主等中选强人、选能人，按照村级干部1∶1的比例进行培养锻炼，每个村保持后备干部1—3名的常数。从加强村“两委”班子建设、完善民主管理、规范办事程序、村干部的教育培训、实行发展党员“一体化”制度、加强村级后备干部培养、考核评议村“两委”干部等方面，完善村“两委”工作机制，把党员锻造为时代先锋，把基层班子建设为农村的带头人。（二）实施“素质工程”。创新基层党员干部教育模式，每年都分层次、分类别、分专题培训干部，每年集中农村党支部书记、村委会主任轮训一次，采取“