国有企业下岗职工基本生活保障会的讲话.docx

国有企业下岗职工基本生活保障会的讲话同志们：这次全市国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议的主要任务是，认真总结分析1998年以来我市下岗职工基本生活保障和再就业工作，安排部署今后工作。市委、市政府对开好这次会议非常重视，孙书记多次作重要批示，对下一步工作提出了明确要求；6月上旬，市长办公会专题就当前我市下岗职工基本生活保障和再就业工作情况进行了研究。下面，我根据市长办公会研究的结论，讲两点意见。第一点意见，我们一定要站在实践"三个代表"的高度，肯定成绩，正视差距，增强做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的责任感和紧迫感1998年以来，我市各级党委、政府和各有关部门按照中共中央、国务院下发的《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》要求和省委、省政府的部署，将"两个确保"和再就业工作作为事关全局的大事来抓，加大工作力度，取得了较好的成绩，我市连续三年被省政府授予"全省下岗职工基本生活保障和再就业工作先进单位"。第一，下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金基本得到保障。按照中央"三三制"筹资原则，三年来，全市共累计筹集下岗职工基本生活保障资金2.8亿元，为12万名下岗职工发放基本生活费1.88亿元，代缴社会保险金9500万元，筹集和发放"两节"解困资金3300万元；累计发放员养老金11.7亿元，38.7万名参加基本养老保险统筹的企业离退休人员按时领到了养老金。第二，市场就业机制初步形成。我市作为全国百家劳动力市场"三化"建设试点城市，经过几年的努力，市场化就业工作取得了一定的成绩。信息网络化建设起步较快，以市直中心市场信息网络建设为中心，在全市范围内实现了广域联网。服务功能增强，市场职业培训、就业指导、政策咨询、劳动保障代理等综合服务得到了发展。劳动力市场日趋活跃，共收集发布空岗信息近5000条，为5.5万名下岗失业职工找到了工作岗位。第三，再就业工作进展顺利。三年来，通过鼓励企业兴办三产、支持劳服企业发展、鼓励用人单位招聘下岗职工、多渠道拓宽劳务输出、大力发展社区服务业等措施，使7.5万名下岗职工实现了再就业。有关部门充分发挥主观能动性，社会各界齐心协力，纷纷向特困下岗职工伸出援助之手，有力促进了再就业工程的实施。市委组织部和总工会组织开展了副县级以上领导干部与特困下岗职工"一帮一"活动；共青团、妇联等群团组织利用自身特点和优势，免费举办下岗特困职工培训班；电信局免收线路安装费为下岗职工提供公用代办电话；工商局积极出台优惠政策，支持困难企业兴建再就业市场；鼓商集团等5家单位向全国倡议并启动了"城市扶贫工程"；新闻媒体大力宣传再就业优惠政策和再就业先进典型，等等，为再就业工程作出了贡献。第四，失业保险保障功能逐步增强。三年来，各地层层落实扩面征缴目标责任制，采取抓清查、抓稽核、抓重点、抓大户等措施，加大扩面征缴力度。失业保险征缴额稳步上升，年征收额由1997年的1000多万元，上升到去年的近3000万元，为失业职工按时发放失业金打下了良好的基础。第五，社会保障体系建设日趋加强。积极开展了以健全完善养老、失业、医疗保险为主体的三项改革，进一步强化社保经办机构职能，实行科学管理，加强监管稽查，取得了一定成效。离退休人员养老金发放率在2000年达到了100％；城镇基本医疗保险制度改革已经启动并逐步扩大覆盖面；失业保险制度进一步得到完善，参保范围和人员总数大幅度增加。社会保障体系的建立和逐步完善，为解除下岗职工后顾之忧、顺利续接社会保险关系打下了坚实的基础。三年来，虽然我们在国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作上取得了一定的成绩，但是与实践江总书记"三个代表"重要思想的要求相比，与国企改革的配套标准相比，与下岗职工的生活现状相比，还存在很多困难和问题。一是下岗职工出中心高峰到来，再就业工作压力大。首先是出中心人数多且时间集中。截止6月底，全市国有企业再就业服务中心内实有下岗职工6.2万人，从8月1日至年底，将有2.1万名下岗职工三年协议期满出中心。其次是下岗职工再就业能力弱。目前在中心内的下岗职工大都年龄偏大、文化程度偏低、技能水平不高，初中以下文化程度、初级以下技能、40岁以上年龄的下岗职工占一半以上。其三是职工与企业均面临很大困难。下岗职工有"三怕"，怕就不了业，怕出中心后生病养老无着落，怕债权、债务不能兑现。企业有"三难"，解除下岗职工劳动关系所需巨额资金筹措难；下岗职工集中出中心，矛盾易激化，企业领导为难；下岗职工隐性就业普遍，劳动关系清理难。二是资金支撑能力弱，保障工作压力大。全年中心内下岗职工月均人数维持在3.8万人，年基本生活保障资金需求额1.1亿元，而收入只有8000万元，收支缺口3000万元。下半年将有1.25万名下岗职工与企业解除劳动关系，进入失业保险