国有资产清查工作动员会议讲话.docx

国有资产清查工作动员会议讲话今天会议的主要任务是，认真贯彻落实国家财政部行政事业单位国有资产管理的有关规定，全面部署各乡镇（街）、区直各单位国有资产清查工作。下面，讲三点意见。一、充分认识开展国有资产清查工作的重要意义组织开展国有资产清查，是加强管理最重要的一项基础性工作，对于推进财政预算管理制度改革，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，具有十分重要的意义。第一，有利于规范收入分配秩序，促进社会和谐。近年来，我们较好地规范了公务员收入分配行为。但一个时期以来，收入分配方面也仍然存在一些问题，个别单位在国家统一的规定之外自行发放津贴补贴，而资金的来源主要是行政事业单位的国有资产收益，这说明国有资产部门化、部门资产福利化的问题并没有从根本上解决。这一问题的存在，扰乱了机关正常的收入分配秩序，与我们当前改革发展的主旋律极不和谐。2005年以来，党中央、国务院相继出台了一系列政策措施，并将加强行政事业单位国有资产管理，作为推进公务员收入分配制度改革的一项重要配套措施。省委、省政府对此也进行了专题部署，省财政厅将开展行政事业单位资产清查列入全省“金财工程”的重要内容，就实施行政事业单位资产管理信息系统出台了专门的文件。所以，开展行政事业单位资产清查，强化资产管理，不仅是一项重要的经济工作，而且是一项严肃的政治任务。我们一定要把思想统一到中央和省里的要求上来，将资产清查与加强单位“收支两条线”管理结合起来，与执行津补贴统发规定结合起来，坚定不移地推进这项工作。第二，有利于澄清资产“家底”，提高管理效益。目前，区直单位占用的国有资产规模是比较大的。据2008年清查，区本级独立核算的295个行政事业单位共占用国有资产16亿元，其中行政单位3亿元，事业单位13亿元。今年上半年，区财政局对各乡镇（街）、区直各单位占用的土地0.5万平方米，房屋、门面等建筑面积2万平方米进行了清查，且不包括区直公房、安居房以及已完工未转账和在建的办公设施等资产。目前看，还存在不少问题。一是管理粗放，家底不清。有的单位没有设置固定资产明细账和卡片账，购置固定资产时只列支费用，不记固定资产账，接受赞助、捐赠的资产既不入账，又无专人管理，还有的资产长期由私人使用；有一些单位新建的办公楼、房屋建筑物不及时办理竣工结算，使用多年仍挂在基建账上；还有些单位资产报废、毁损或变卖、赠送等，没有及时按有关规定进行核销，导致资产权属不清、账实不符。二是资产收益使用不规范。特别是大量“非转经”（即非经营性资产转经营性资产）资产收益使用不公开、不透明，游离于财政的监督之外。三是资产利用率不高。主要是资源配置不合理，一些单位办公场地紧张，办公条件长期得不到改善，而有的单位办公用房大量闲置或对外出租。总的来讲，仍然有一大批闲置、分散的资产缺乏有效整合，没有发挥应有的作用。要有效解决这些问题，必须从全面清查入手，准确掌握行政事业单位国有资产实物量和价值量等信息，摸清资产存量底子，堵住资产管理漏洞，为建立资产管理信息系统，强化国有资产管理奠定坚实基础。同时，通过资产的统一配置和有效调剂，促进资源节约和均等；通过实行分类管理与经营，实现资产保值增值；通过整合资源、盘活存量，提高资产利用率。第三，有利于从源头上预防腐败，加强政府自身建设。关于这个问题，我们是有深刻教训的。过去有些单位负责同志在经济上出现的一些问题，可以说与单位资产管理不规范有较大关系。从反腐倡廉的角度来讲，开展资产的全面清查，不仅在于弄清楚现有资产的存量与分布情况，做到账实相符，更重要的是通过资产清查，要找出资产配置、使用、处置等各环节的管理“真空”和“漏洞”，有针对性地出台切实可行的监管措施，建立健全国有资产管理审批制度，变事后监督为事前、事中监督，对国有资产管理活动进行约束，从而实现保护干部、维护资产安全和完整的目的。换言之，从制度上规范行政事业单位资产管理行为，有利于降低政府行政成本，促进节约型社会建设，有利于实现党政机关与经营性活动彻底脱钩，进一步转变机关作风，全面提升行政效能。二、明确工作重点，扎实推进国有资产清查工作各单位必须要按照区里的统一安排部署，突出工作重点，把握关键环节，确保清查工作顺利推进。（一）明确工作目标。这次国有资产清查工作总的要求是，通过抓好资产清查工作，落实资产管理措施，实现乡镇（街）、区直各单位国有资产统一、有序、分层级管理。区直各有关单位要严格按照区里的要求和部署，以高度负责的精神认真抓好清查工作，决不允许“打埋伏”、“走过场”。具体目标是：“查清资产、分清关系、记清账目”，即彻底核实各类（项）资产的占有分布情况，分清各类（项）资产的占有、使用、收益、风险承担关系，特别是出租、承包、对外投资、借款、担保等涉及资产占有情况变化形成的利益关系。按照国家会计制度规定，真实、